國土計畫法 藍綠委籲延緩上路

《國土計畫法》將於明年4月上路，不過，22位民進黨立委18日舉行記者會，呼籲行政院展延上路時間2年至4年，待充分溝通後再行上路；國民黨立委也呼籲《國土法》展延2年，中央應和地方、基層溝通，化解疑慮。

國土計畫分三階段執行，首先由內政部公告實施「全國國土計畫」；再來是各縣市公告「縣市國土計畫」；最後由縣市政府公告「國土功能分區圖」。

民進黨立委蔡易餘、陳冠廷、王美惠、何欣純、陳秀寳、陳素月、黃秀芳、劉建國、陳亭妃、郭國文、賴惠員、王定宇、林俊憲、邱議瑩、林岱樺、許智傑、黃捷、李柏毅、鍾佳濱、徐富癸、莊瑞雄、陳俊宇等人舉行記者會。

民進黨立委蔡易餘指出，現在《國土計畫法》（下簡稱國土法）於「國土功能分區圖」劃設階段，原定今年6月30日前，各縣市政府需遞交「國土功能分區圖」草案至中央主管機關，但截至9月16日，新北市、桃園市、苗栗縣、台中市、彰化縣、南投縣、雲林縣、嘉義市及台東縣9個地方政府，尚未如期繳交，導致整體規劃進度嚴重延誤。

對於《國土法》規劃內容的討論出現諸多阻礙，各界溝通面臨挑戰，蔡易餘說，在《國土法》無法達成全國一致性的前提下，為了確保該法還能順利推行、促進各方理解，呼籲行政院適度調整時程，待充分溝通後再行上路。

國民黨立委張嘉郡、許宇甄、楊瓊瓔等人也表示贊同。張嘉郡表示，《國土法》執行內容在基層引發很多疑慮，地方政府也很為難，希望中央多主動到基層溝通，化解疑慮，而非一意孤行、貿然上路。

籲至少延2年 中央應訂配套

許宇甄舉例，《國土法》將雲林縣八成土地畫分為農一、農二，大大限制雲林縣未來發展，更限縮了農民對於農地的使用權，造成財產權損失，引起農民極大不滿，中央政府應下鄉多聽意見，暫緩施行。

許宇甄提出三點主張，一、將《國土法》施行日期「展延2年」，讓農業縣市有時間準備，並與民眾溝通；二、農業部應針對受限制且有實際耕作的農地給予對地補償，每公頃10萬元；三、中央應制定配套措施，以減少農業縣市及農民損失。

楊瓊瓔指出，《國土法》當初因應氣候變遷、國土保育及國家永續等目標立法，但實際執行面上出現許多問題，包括農地劃設標準不一、民眾不了解政策導致可能的權益受損、子法未完整通過等。

她說，目前狀況就是中央欠缺通盤考量，和地方斷鏈，農民對於農地的使用權遭到過度忽略，連帶讓各地都市發展面臨限制，導致民怨不斷，這已非單一縣市問題，亟須通盤檢討。

劉世芳：如期上路是最大目標

新北市長侯友宜也表示，希望中央能重視地方的聲音，期待共同面對問題，讓國土計畫法更周全。

對於《國土法》爭議，內政部長劉世芳18日受訪時回應，《國土法》10年前就公布，10年來有很多溝通困擾，將持續溝通，讓《國土法》如期上路是內政部依法行政最大目標，相關子法已陸續公布當中。

農業部：政策不因延後而中斷

農業部則表示，尊重立委所提意見，但農業施政資源投入和《國土法》並非對價關係，未來將持續研擬相關政策方案，並不會因《國土法》上路或延後而中斷。農業部目前規劃的所有政策及獎勵，都是基於農民其耕作模式及品項對於生態環境、糧食安全所做出的貢獻，而非補償，未來將持續和地方政府溝通。

此外，環團地球公民基金會認為，「國土功能分區」上路之後，才能杜絕土地的炒作、改善農地零星變更及破碎化的現況，甚至守護農地多功能價值，如期上路才能讓國土邁向永續。◇