補習班屢違規 監院糾正北市、竹市

新竹市日前發生某補習班以補習班名義違法經營幼兒園，甚至發生補習班負責人兒子兼工讀生疑對3歲幼童性暴力事件。對此，監察院4日表示，通過監委王幼玲、蔡崇義、張菊芳的糾正案及調查報告，請教育部檢討相關法令規定，並通過糾正台北市政府教育局、新竹市政府教育處對轄內補習班多次違規卻怠於裁處，明顯行政怠惰。

監委指出，現行補習班、安親班、幼兒園分別依據不同管理法令，各自有各自的立案標準及規範，如：補習班可聘僱外師教授外語，但不能指導作業、安親班提供生活照顧及學校作業輔導為主，不能補習、幼兒園提供全日生活及照顧，不得聘任外師進行單科教學等。

監委表示，教育部於2014年函釋「為維護兒童生理需求及最佳利益，短期補習班可提供餐食點心、休憩午睡、指導學校作業、辦理戶外教學、短期營隊活動等」解釋，讓補習班、課後照顧中心（安親班）、幼兒園業務，更加難以區分及管理。

所以，監委說，立法明顯與實務情形存有落差，致業者為滿足學生及家長多重需求時，遊走在違法邊緣，學生及家長也陷入潛在人身安全及場所管理的風險之中，教育部對相關立法及兒少學習機構之監督管理機制，均核有通盤檢討改進之處。

監委指出，北市教育局2016年即知轄內某補習班疑似違規經營幼兒園，但該補習班不但沒有停辦，迄今已擴大經營達9家兒少學習機構；另一間補習班涉違規經營幼兒園及課後照顧安親班業務，2016年迄今，教育局共辦理6次稽查，5次不符規定遭限期改善等處分，4次有違規經營幼兒園業務，但今年再查，卻僅認為該補習班屬第2次違規。

所以，監委認為，台北市政府教育局對於2家補習班之管理，怠於執行法律所賦予之公權力，以促其積極改善，明顯是行政怠惰，核有違失。

另，針對新竹市補習班的事件，監委調查發現，新竹市政府教育處歷年來對該補習班計稽查5次，業者均未落實改善，卻未予以裁罰，遲至本案發生後，才聯合跨局處及相關單位進行查處，對業者規避稽查等情進行裁處，顯見新竹市政府教育處稽查不力，核有違失。

監委指出，補習班、課後照顧中心（安親班）、幼兒園分屬不同管理法令，聯合稽查後卻分別裁處，實難以遏止屢次違規、高度再犯及罰不怕之機構，教育部允應評估研議相關監管機制。另，教育部以扣減補助款、收回補助人力、加強督導等方式促請未落實稽查的地方政府檢討，惟效果不彰，允宜重新檢視加強督導方式。