通保法初審通過 部分條文保留送協商

立法院司法及法制委員會6日初審通過「打詐四法」中的《通訊保障及監察法》部分條文修正草案。明定網路流量紀錄的定義，但對調閱權限是否授權司法警察官或檢察官保留，朝野並無共識，部分條文經在場立委討論後，保留送協商。

逐條討論階段，針對網路流量紀錄的定義，經在場立委討論後，以行政院提案版本為基礎，再加上民眾黨團修法版本的部分文字，修正後通過。

初審條文規定，網路流量紀錄是指用戶或電信使用人使用電信服務後，公眾電信網路所產生的通訊設備識別資料、網際網路位址與位置資訊、通信時間、連線用量與封包數量、網域名稱、應用服務類型及協定等，未涉及通訊內容的紀錄。

初審條文規範，電信事業及設置公眾電信網路者，有保存及協助執行調取通訊使用者資料、通信紀錄的義務。電信事業及設置公眾電信網路者，經通訊監察（俗稱監聽）的建置機關指定者，有保存及協助執行調取網路流量紀錄的義務。

關於保留條文。首先是法務部書面報告指出，修法也修正得通訊監察的罪名，新增《兒童及少年性剝削防制條例》、《資恐防制法》、《國家安全法》、《反滲透法》及《人口販運防制法》等。此外，也增列《資恐防制法》資助恐怖活動罪、《刑法》加重私行拘禁罪及加重詐欺罪等。不過，民眾黨團總召黃國昌說，行政院版草案並未納入打詐專法，應該納入。所以，會議主席鍾佳濱裁示，相關條文保留。

《通保法》第11條之1第1項條文，行政院版草案規定，檢察官、司法警察官為偵查犯罪及蒐集證據，有事實足認通訊使用者資料於本案之偵查有必要性及關連性時，得調取之。但對於調閱使用者資料是否採取「檢察官保留」。經在場立委討論後，仍無法達成共識，所以保留。

另，現行條文規定，有協助執行通訊監察義務的電信事業及郵政機關（構），違反規定者，處以罰鍰；經通知限期遵行而仍不遵行者，按日連續處罰，並得撤銷其特許或許可。不過，本次院版草案將「並得撤銷其特許或許可」拿掉，引起立委質疑，所以保留。◇