若通過藍財劃法加花東3法 主計長：舉債都無法處理

立法院財委會在3日排審《財劃法》修正草案，有立委擔憂，若藍營的版本通過，估增中央釋出財源達新台幣5,777億元，如果加上國民黨花東交通建設3案逾2兆元，預算編製難度高。行政院主計總處主計長陳淑姿說，「連舉債都沒有辦法處理」。行政院長卓榮泰同日對此表示，中央與地方一定要站在互相幫忙立場，而不是包圍。

《財政收支劃分法》已逾25年未修，立法院財政委員會在3日審查《財劃法》修正草案，目前有國民黨團、民眾黨團或立委累計共提14案，民進黨立委也有提案，不過，並沒有行政院版本。

民眾黨立委黃珊珊說，過去舉債難度高，而且舉債額度高，但是在幾年前公債法修正後，地方政府舉債壓力就沒有那麼大，財源也逐年增加。

民進黨立委郭國文質詢時提到，萬一在野黨要強行輾壓，國民黨版本的預算「是否編得出來？」陳淑姿說，舉債也沒有用，因為舉債有限制，連舉債都沒有辦法處理。

陳淑姿說，對中央總預算籌編是有困難的，目前下年度中央政府總預算概算約3兆2千多億元。

另外，不少立委關切政院版本的《財劃法》修法何時提出。對此，財政部長莊翠雲表示，因為各地方政府意見落差很大，尚未有時間表，大家還需要凝聚共識。預計立法院5日將舉辦公聽會，以廣納地方建議。

莊翠雲表示，過去曾5度提出《財劃法》修正草案，但各地方政府提出的指標差距很大，目前分配公式也出現不均衡的聲音，還須凝聚共識，未來修法方向包括：分配基礎、調劑財政盈虛、保障既有財源及精進分配機制等4大面向。

卓榮泰：中央地方應合作非包圍

行政院長卓榮泰在3日出席海委會海巡署「113年端節威力掃蕩誓師暨接裝典禮」前接受媒體聯訪。媒體詢問，藍白聯手要修《財劃法》，被解讀是要發動地方包圍中央。

卓榮泰表示，他待過地方議會，很清楚地方政府心情及經營問題，不過中央和地方始終要保持合作關係，考量國民平等及地方均衡發展，2024年中央補助給地方統籌分配稅款新台幣4,043億元、一般補助款2,303億元，總共有6,300多億元，除此之外還有前瞻基礎建設與長照經費補助等。

卓榮泰說，中央與地方一定要站在互相幫忙立場，而不是包圍，中央以全國角度來看，才能在具公平性、合理性及維護中央政府韌性等多重考慮下作最好財政規劃。

卓榮泰表示，《財劃法》多年來有些討論，但從沒結論，一定要站在中央地方互補、支撐，才能照顧到全國每個縣市與人民，而不產生落差或建設不足，「我們願意開放的討論，但重要的原則希望大家能夠理解」。

綠委批藍白版本是搶錢法案

民進黨立委郭國文特別發聲明指出，藍白提出的《財劃法》版本恐成為搶錢法案，根據主計總處統計，去年各地方政府的預算缺口約新台幣560億元，但國民黨團的提案，地方將從中央搶逾5,000億元，民眾黨則搶約3,000億元，恐怕與地方實際需求不符，也可能面臨預算無法消化問題。

郭國文直言，藍白法案有圖利自身的疑慮，包括國民黨版本設下無條件給首都3%（約250億元）預算，等於是「蔣萬安條款」，以及要求高達67%預算數要依人口分配，人口最多的新北市將成為最大贏家，此為「侯友宜條款」，剛好台中市人口第二多，也是國民黨執政縣市。兩項內容恐加劇地方政府間的貧富差距。

他說，民眾黨提案則獨厚由高虹安執政的新竹市，修法內容要求，營業所得稅5%稅金直接給收稅的地方縣市，將有嚴重漏洞。他以台積電為例，竹科、南科、中科都有工廠，甚至南科產值超越新竹，但台積電總公司設於新竹，等於南科、中科的功勞將由高虹安通吃。

郭國文建議，應將《財劃法》、《地方制度法》、《地方稅法通則》及《公債法》等地方財政四法共同納入討論。對此，財政部長莊翠雲也表示認同，認為要擴大討論以達改善地方財政的自主性。◇