立法院二讀表決通過 新增國會聽證權

立法院會24日繼續處理國會職權相關修法，即便有數萬民眾在立法院外抗議國會擴權，藍白仍強勢二讀表決通過允許國會新增「聽證權」，可針對調查權、補選副總統、彈劾正副總統及人事同意權舉行「聽證會」。

立法院院會24日續審國會職權相關法案，藍綠一早衝進議場張貼文宣時，爆發推擠衝突，甚至出拳相向扭打成一團；民眾黨立委麥玉珍指控遭民進黨立委林淑芬揮拳受傷，林淑芬則澄清說，是麥玉珍先動手動腳打人，她是出於自我防衛反擊。

2024年5月24日，民進黨立委下午全換成黑衣服，似乎和當年香港反送中穿黑衣的抗爭者相呼應。（記者宋碧龍／攝影）

綠祭表決大戰 藍白挾人數優勢通過

院會開始後，繼續處理《立法院職權行使法》修正草案，議程原訂應宣讀報告事項議案，但為加速審查進度，國民黨團、民眾黨團提議把所有報告事項都先退回程序委員會，民進黨團都表達反對，最終藍白挾人數優勢，經舉手表決後通過。

雖然本次院會未出現上週五（17日）的大規模推擠衝突，但民進黨立委不斷在議場內高喊「違法表決，程序黑箱，會議無效」；國民黨立委則反駁說，「民進黨輸不起」、「國會要改革」等語。

由於民進黨祭出表決大戰，進度相當緩慢，每次表決時都要求採點名表決、重付表決，但藍白立委挾人數優勢，都經舉手表決後通過。

目前已二讀表決通過的條文，包括總統赴立法院國情報告常態化，並採依序即時回答模式，就職兩週內向立院送國情報告書，一個月內赴立院進行國情報告。

此外，還新增藐視國會罰則，官員不能反質詢，若有反質詢、拒絕答復、拒絕提供資料等藐視國會行為，經院會決議可處2至20萬罰鍰。人事同意權部分，改為記名表決，審查需開公聽會，被提名人若有虛偽陳述或資料不實等，經院會決議，可處2萬至20萬元罰鍰。

表決通過條文還賦予國會調查權，得舉行聽證會，且可要求政府機關、部隊、法人、團體或社會上有關係人員提供相關文件。若拒絕、拖延或隱匿不提供相關文件，經院會決議，政府機關或公務人員移送監察院；法人、人民團體或社會關係人士可處1萬至10萬元以下罰鍰。

拒絕聽證會最重罰10萬、虛偽陳述20萬

國會聽證權部分，新增國會調查委員會、調查專案小組、全院委員會可舉行「調查權聽證」、「補選副總統聽證」、「彈劾總統副總統聽證」、「人事同意權聽證」，經全體立委三分之一以上連署或附議，經院會議決後舉行。

法案要求，聽證會應該公開，但涉個人隱私受不當侵害、個人生命自由遭受威脅之虞、營業秘密恐受侵害等，聽證會應部分或全部不公開。

條文規定，聽證會得邀請政府人員及社會上有關係人員出席表達意見與證言。應邀出席人員非有正當理由，不得拒絕出席；若無正當理由缺席、拒絕表達意見、拒絕證言、拒絕提供資料者，得經立法院會決議，處1萬至10萬元罰鍰。為虛偽陳述者，政府官員依法追訴其刑事責任；社會關係人經立法院會決議，可處2萬元至20萬元罰鍰。

跨黨派WHA視導團啟程瑞士

立法院會審查期間還發生插曲，立法院長韓國瑜表示，立法院副院長江啟臣24日晚間偕國民黨立委陳菁徽、民進黨立委王正旭、民眾黨立委林憶君組跨黨派視導團前往瑞士。

韓國瑜說，江啟臣所率的視導團，將代表2300萬同胞表達3個願望，第一是希望台灣加入WHA及世界衛生組織（WHO），分享全球最先進的防疫及公共衛生觀念；第二，要代表台灣廣大人民願意盡一己之力，幫助世界各地的公共衛生；第三，中共軍演當前之下，視導團要代表台灣熱愛和平，不要有戰爭風險。

韓國瑜表示，江啟臣與3位立委前往瑞士6天就要返台，責任重大，「請所有立委用掌聲代表我們的祝福」。韓國瑜語畢，議場內立委則不斷鼓掌，並高喊「台灣加油」、「中華民國加油」、「中華民國台灣加油」。

第77屆世界衛生大會（WHA）5月27日至6月1日在瑞士日內瓦舉行，儘管各國挺台聲浪一波波，然而截至去年，台灣已連續7年未能以觀察員身分參與，且今年至今仍未收到邀請函。

民團湧場外抗議 批創造「超級質詢權」

經濟民主連合等50多個團體則在立法院外發起「國會濫權、民主倒退、公民搶救、立院集結」行動，要求將《立法院職權行使法》與《刑法》藐視國會罪等修法草案退回委員會重審。

5月24日晚間8時，抗議「國會濫權」的人潮包圍立法院，主辦單位統計人數突破8萬人。（記者宋碧龍／攝影）

24日傍晚，立法院濟南路擠滿抗議民眾。（記者宋碧龍／攝影）

民團質疑，這創造立委的「超級質詢權」，可強制官員交出民間資料，另外，調查權的調查範圍包含所有一般人，但欠缺配套保護人民、企業與公民團體個人資料與營業祕密等必要措施，「這種擴權是國會該有的嗎？」

針對《立法院職權行使法》修正草案第25條，經民連副祕書長許冠澤指出，這至少有三大弊害：一、創造立委的「超級質詢權」，可以要求官員調出政府內部所有資料，不只公務資料，還包含個人、企業、民團資料，單一立委就可以調閱資料，若不提供，官員可能就會面臨彈劾、懲戒、罰緩等處分。

許冠澤表示，二、有人說這只處理政府人員，但草案區分「政府人員」與「被質詢者」，後者包含社會上的關係人，未來立法院各委員會可要求社會人士備詢，個別立委還可以請社會人士提供資料，若拒絕可能被罰20萬元。

他說，三、現在這些權力落在立法院手上，代表要讓國會有行政權，行政部門若濫權、違法，人民有救濟管道，但若是國會濫權，人民要向誰救濟？又有誰可以監督呢？

民團：調查權侵犯憲法保障的自由、隱私

台灣民主實驗室執行長吳銘軒表示，日前二讀通過的調查權，調查範圍包含一般人、軍隊、政府機關、法人、私法人。至於如何啟動調查，他說，一個是在院會有一半以上的立委及立法院長同意之下，就可以成立調查小組；另一個是在一般委員會成立，若有委員會是單一政黨控制，就可以自己組成專案調查小組。

至於可以調查什麼？吳銘軒指出，法律沒有明確限制，什麼都能調查。他舉例，若有親中立委要調查中共制裁對象、團體、機構等，可以就成立專案調查小組把人叫去要求交出email、通信往來、帳冊等，可以進行無邊際的調查，既沒有保障救濟權利，也沒有利益迴避，這樣的權力擴張，侵犯憲法保障的自由、隱私。◇