以中國洪災為鑑 港防海平面上升

近日，北京、河北發生嚴重洪災，中共領導人習近平承認造成重大人員傷亡。洪災背後的「海綿城市」建設問題再次引發關注。資深工程師黎廣德認為，中國的工程技術「絕對不弱」，但計畫實行時牽涉到「政治掛帥」下的中國整個體制問題；香港雖在排水系統等工程方面比中國城市好，但香港面臨未來海平面可能上升的問題，海岸有淹水危機。

海綿城市並非排水優先

澳洲國立大學自然科學學院博士後研究員許洪章對澳洲廣播公司（ABC）表示，北京近年致力於建置海綿城市的洪水管理系統，原始設想是既可避免洪災，又能有效收集雨水並補充地下水；但經鄭州實際驗證，這個策略不太好，因海綿城市的構思並非排水優先，而是強調利用環保措施收集排水，它無法應對暴雨導致的洪災。

許洪章說，最大問題就是因氣候變遷而生成的颱風或強降雨災害日益頻繁，並且越來越強烈，海綿城市就是不太好的想法。他認為鄭州水災後，北京並未記取教訓。

「海綿城市」實行涉中國體制問題

黎廣德於8月3日對《大紀元》表示，「海綿城市」有三個目標，「一個是減低水災的威脅，第二是解決不夠水的問題，包含把有限的水源儲存，第三是減低水的汙染。」而建設「海綿城市」有兩個重要因素，一個是設計規劃，包括一些綠地、濕地的設計、增加蓄洪池等；另一個因素是有效的管理，包括不同部門的協調、提前防備等。

他表示，現在中國所謂的海綿城市的整個概念，是針對氣候變化的挑戰。而在針對氣候變化上，中國在過去其實已推行了很多不同計畫。2013年中國將「海綿城市」的理念納入國家戰略，又分別於2015、2016年確定兩批共30個海綿城市試點名單。

黎廣德指出，中國提出海綿城市儘管已超10年了，但實際上在很多城市看不到明顯的效果。其中一個最大挑戰是，當設計規劃一個城市時，需要很多不同部門配合，但因部門的不同利益關係，出現不少失調情況。例如，很多城市要多收地來蓋房子，它往往就忽略海綿城市需要更多的綠地。

黎廣德直言，整個計畫牽涉到中國整個體制的問題，在城市規劃、城市設計、設置等方面都不到位。他強調，如果從工程技術上來說，中國工程師的能力絕對不比香港、東京弱。現在欠缺的是整個城市管理，變成一個政治問題，「現在很多中國城市的市長，如果他們每天重點要學習習近平思想的話，他哪有空管什麼海綿城市啊？

香港防洪設施無法處理海平面上升

過去幾年，颱風暴雨侵襲中國南方，廣東多個城市包括澳門，市區都出現大面積水浸。但香港由於擁有較好的排水系統和防洪設施，大部份地區都未出現這些問題。有中國媒體也稱讚，香港這個「海綿城市」在應對暴雨方面，值得中國其他城市學習和借鑒。

不過，黎廣德表示，香港其實沒有真正應用海綿城市的概念，「它有時候用這個名詞，但根本不是這回事」。香港渠務署已制定一個降低街道積水氾濫風險的計畫，所以今年來建了不少大的蓄洪池，包括跑馬地、西區等地區。

從水務管理上看，建大面積的蓄洪池是工程上很基本的基建，並無特別之處，黎廣德指出，海綿城市的主要建設是綠色基建，香港其實沒有做多少綠色基建，沒有太多增加綠地，反而是採取水務工程的策略。

黎廣德補充，香港要面對的不是海綿城市那麼「窄的概念」，最終還是要應對氣候的變化。「香港在處理水位上升方面做得很差勁，水位上升不是蓄洪池能夠解決的事情，而是要做海岸防護基建。」但香港對海岸防護的基建完全沒有啟動。

「香港是有很大的危機的，因為香港最貴重的物業都在海邊，將來水位一上升的時候，有些可能就完全沒了。」◇