蔡英文提名15大法官 立委籲修法解怪象

立法院將審議大法官，但外界有不少聲音，有些人認為制度設計應該修正。對此，立委鍾佳濱協同法官、學者、專家16日舉行「馬英九破壞體制，前大法官豈可一錯再錯？」記者會，呼籲立法院能透過補充修正《司法院組織法》導正大法官半半交錯任期制，讓每任總統提名半數大法官，避免單一總統任內可能提名、任命全數大法官的問題。

法官洪英花解釋，1997年修憲時設制了「交錯任期制」，將大法官總人數15人分為兩個團組，每四年改任一半、各團組同進同出，目的是以利經驗傳承，並透過定期改選的總統期中改任，使新當選的總統有機會提名新大法官人選，藉以反映新的民意基礎。

但是，鍾佳濱指出，前總統馬英九2008年提名黃茂榮等大法官時，將該組大法官原任屆期的2015年再多加一年。所以，這破壞了大法官任期半半交錯制度，造成單一任總統可以提名、任命11位大法官，超過全體大法官人數的2/3，下任總統卻只能任命四位大法官的怪象。

北醫人社院副院長李崇僖也認為，大法官任期交錯的憲制設計是為了避免單一任總統提名全部大法官，而有政黨傾向過重的疑慮。因此，實務上，當有大法官在任期中離職（死亡、辭職等）時，繼任者任期應該是原任者之未完任期，而非重新起算八年。

對於大法官同意權通過門檻提高為2/3的建議，李崇僖表示，這種說法未考慮到內閣制與總統制（及半總統制）的基本差異。他以美、德兩國為例，美國為過半數同意即可，德國是由參、眾兩院各提一半人選，並以2/3為門檻，這是為了避免黨派決定，具有黨派協商之意味。

所以，李崇僖分析，臺灣總統具有實權、行政院長也不需立法院同意任命，因此，行政權與立法權分立之精神很明確，若採取2/3門檻，則國會少數黨很可能透過杯葛而侵害總統之提名權，不可不慎。◇