中介法加註警語條款 遭專家質疑貼黃標

國家通訊傳播委員會（NCC）日前公布「數位中介服務法」草案，其中規範主管機關有條件針對網路平臺的違法內容加註警語。對此，專家認為警語形同貼黃標，很難符合多方治理原則，也有專家建議應刪除加註警語的權利。

NCC16日召開「數位中介服務法」草案第2場公開說明會，邀請公民團體與專家學者與會表達意見。草案中相關主管機關若發現有內容違反既有法律規定，同時在法院核發資訊限制令前，可要求平臺針對不實訊息且違法內容暫時加註警語。

台灣匯流研究學會籌備會副理事長何吉森首先肯定NCC訂定「數位中介服務法」的政策，草案強調未來面對網路的生態，是用平臺問責、公私協力跟多方治理精神來處理，這樣的精神是對的，且對於網路的多面向是去中心化的處理原則。

但在檢視草案內容時，何吉森發現，NCC說的網路治理精神及公私協力的部分並沒有真正落實，只是口號。何吉森指出，在加註警語部分，好意雖然是一種提醒、或希望多方了解資訊，但對現行網路使用者來說，「貼黃標」舉動很難符合多方治理原則。

台灣人權促進會數位人權專員周冠汝則指出，過去《社會秩序維護法》在謠言偵辦上，也可能讓行政權力過大，恐對社會信任產生重大衝擊，實際上作用法明確性也是一大挑戰，建議刪除加註警語權利。

再來是外界最關切的專責機構，何吉森指出，如果是公設財團法人，未來行政業務及審計督導，也要去立法院報告，因此未來行政、立法會介入的情形非常高，他質疑這樣該如何做到真正由下而上的網路治理。

對於加註警語部分，NCC綜合規劃處科長劉佳琪回應，草案設計加註警示功能時，主要仿效現在平臺業者方式，讓使用者轉發訊息時多想一下，加註警示確實引發各界討論，未來會持續修正，讓加註警示是呈現中立性質。

跨國數位平臺問責 學者：應納入臺美數位貿易談判

媒體改造學社理事長、世新大學傳播管理學系助理教授羅慧雯表示，跨國數位平臺是守門人、是內容及通道的主要控制者，他們不僅襲奪大部分數位廣告市場、影響各國新聞產業發展，也成為許多不實資訊傳播的溫床，對言論自由和民主政治都構成威脅。

羅慧雯指出，過去大型數位平臺所承擔的責任過低，應該要求他們承擔更多法律、社會和道德的責任，因此肯定NCC立法規範數位平臺，但也期許NCC能提出符合公共性的新的監理原則。

羅慧雯表示，若政府有決心要求跨國數位平臺問責，為何草案中僅要求境外業者指定代理人，而不是要求其設立分公司真正落地，此外，若跨國數位平臺因為必須遵守更多法律義務，而放棄臺灣市場，那臺灣極有可能成為數位孤島。

羅慧雯建議，若要避免這樣的狀況發生，不是光靠立法就能解決。政府應該在近期展開的臺美數位貿易談判中，加入數位平臺問責的議題，聯合美國政府的力量，美國本身現在也在處理數位平臺壟斷的問題，我們認為政府不僅是要公私協力，臺美之間更要協力。◇