質疑「數位中介法」草案行政擴權 民眾黨要求NCC重擬

國家通訊傳播委員會（NCC）擬定「數位中介服務法」草案，民眾黨立法院黨團22日指出，該草案賦予政府各部會對業務相關資訊的管轄權限，讓有執政黨立場的行政權介入，與歐盟「不受政府機構或私人指揮」的法規大相逕庭，且有侵害言論自由疑慮，要求撤回重擬。

民眾黨立委邱臣遠表示，「數位中介服務法」草案賦予政府各部會對業務相關資訊的管轄權限，意圖將行政權深入網路世界，與歐盟《數位服務法》（DSA）規定須由公正透明、不受政府機構或私人指揮的「數位服務協調者」執行的精神大相徑庭。且草案明列5種有助公私共管的組織中，就有3個直接或間接受到政府管控。

邱臣遠直言，草案內容對納管行為定義不明，全數交由主管機關認定，以第18條為例，只要行政機關認為有人向公眾傳達不實訊息，就可以不經法院審理自行加註警語，已抵觸「馬尼拉中介者責任原則」，也有侵害言論自由的疑慮；而加註警語前建議諮詢的「受第三方認可之民間事實查核組織」更是定義不明。

立委蔡壁如則指出，根據該草案規定，要成立以財團法人形式、創立基金為25億元的專責機構，但財團法人並非公務機關，為何要負責協助政府機關執行公務？毫無獨立性可言。她認為，行政機關在作出可能限制言論自由的處分時應遵守法律程序，不應委由民間平台業者未審先判；她期待立法能對網路發展有正面的意義，但絕非獨裁專斷。

民眾黨團強調，歐盟制定相關法案是為了打擊非法產品及服務、恐怖主義內容等非法仇恨言論，反觀該草案，並未明確說明立法目的，即賦予行政機關限縮言論自由的權力，不僅嚴重違反比例原則，更使網路民主倒退，呼籲NCC收回草案，重新擬定符合DSA精神的數位治理法案。

對此，NCC接受《大紀元時報》採訪時說明，草案創設加註警示制度，純屬「中立性」，無價值預判偏見，僅為敦促使用者審慎思考；而加註警示的前提是，各法規主管機關對該類不實訊息違法內容，已在相關法規中定有構成要件及禁制規定，時機為已向法院聲請資訊限制令、在法院裁定前。草案目前仍在預告階段，NCC將秉持開放態度接受各界意見。◇