監所外部視察委員逾九成內推 民團籲修正遴選辦法

《監獄行刑法》、《羈押法》於2020年修正施行後，明定應設獨立外部視察小組以利透明化，且須每季提出一次視察報告。但民間司法改革基金會19日指出，110年度前3季的報告卻遲至年底一次公開，且有91%的視察委員為非外部推薦、67%的監所完全內推，呼籲法務部改善。

《監獄行刑法》、《羈押法》明定，為落實透明化原則，保障受刑人或被告權益，監獄應設置獨立的外部視察小組，由3至7名委員組成、任期2年。而依「監獄及看守所外部視察小組實施辦法」規定，矯正署應建立外部視察小組專家學者人才庫，作為遴選機關外部視察小組委員參考，由機關提出擬聘名單。

但民間司改會指出，矯正機關也可不參考既有的人才庫，實際上是在提出擬聘名單時詢問專家學者是否同意被納入人才庫，而矯正署也放行，導致「人才庫」缺乏實質意義，使外部視察小組獨立性不足。據統計，截至2021年8月30日止，在全部253位外部視察委員中，高達91%皆為非外部推薦，甚至有67%的監所完全無任何外部委員。

此外，在110年度前3季的報告中，仍有47%的監所未公開外部視察委員姓名、20%僅部分公開。民間司改會認為，機關找熟悉、好配合的委員是人性使然，而目前的遴選程序明顯無法確保外部視察小組的獨立性、外部性，距離下屆委員遴聘時間不到1年，呼籲法務部立即修正「監獄及看守所外部視察小組實施辦法」，也鼓勵公開委員姓名。

民間司改會也提到，相關修法也增訂「陳情、申訴及起訴」的規定，以保障受刑人或被告救濟權利；而實際與收容人進行訪談則是最基本且重要的視察方法。但在110年度前3季的報告中，僅有7個監所外部視察小組提到訪談收容人，占比僅14%；至於陳情部分，也只有4個監所外部視察小組收到指定處理的陳情，占比僅8%。◇