退場條例卡關4年 學者：土地利益是最大原因

臺灣近年已有多所學校陸續停辦，教育部日前也公布110學年度大專全校新生註冊率，有七所學校低於六成，甚至有頂大碩博生註冊率掛零。教育部去年預告「私立高級中等以上學校退場條例」草案，至今仍卡關，教團盼退場條例在下個會期就可通過，若都沒通過，等於執政黨失職、失信於民，對國家的高教發展也很不利。

教育部在2017年首度提出「私校退場條例」草案，後來發現高中的退場需求多於大專，去年再預告「私立高級中等以上學校退場條例」草案，將規範範圍下延至高中。但許多爭議條文卻無法達成共識，卡關至今。

「私立高級中等以上學校退場條例」的討論爭議點包括退場私校的校產該充公或由校董持有。輔仁大學社會系教授戴伯芬對《大紀元時報》表示，最大的爭議點在於私校如果退場，校地應該歸屬地方政府所有，還是私校董事會可以取回部分。

戴伯芬說明，臺灣的私校，特別是本來是專科、技職升格成科技大學的學校，有很高比例是以公家或軍方的土地設立成學校，所以目前私校的土地權屬不見得全都是私校董事會買下，在這樣的狀況下，教育部必須清查校地的土地權屬到底為何、怎麼來的，再來決定不同的土地權屬、董事會的權責到哪裡。

但戴伯芬表示，私校董事會成員多為黨政軍，不然就是地方派系，所以政府沒辦法動他們，這就是為什麼「私校退場條例」談了這麼久都還過不了的原因，因為背後有很龐大的利益團體在主導，「土地利益才是整個私校退場條例卡關的原因」。

私校退場已不斷進行，私校工會理事長尤榮輝對《大紀元時報》說，「私校退場條例」已經拖延太久，希望至少下個會期就要通過，從最早期到現在已經是第三個版本，這也是執政黨優先審查的法案，如果都沒通過，他們就懷疑是執政黨失職、失信於民，對於國家高等教育的發展也很不利，希望立法者以大局為重。◇