虛擬貨幣三不管 陳冲：快決定主管機關
去年底立委質詢臺北街頭出現20臺比特幣ATM，引發社會關注，當時金管會表示將追查設置業者。前行政院長、現任新世代金融基金會董事長陳冲6日指出，根據Coin ATM Radar資料，目前全球加密幣ATM共有3萬3,816臺，而臺灣則有25臺，並早在2018年就傳出有比特幣ATM進駐，但金管會僅為VASP（虛擬資產服務業）「反洗錢事務」的主管機關。為維持市場交易秩序，應儘早決定虛擬通貨的主管機關。
陳冲表示，8年前針對比特幣ATM將進入臺灣市場，報載金管會表示設置ATM須經金管會核准，本案該會「不會同意」，如有設置ATM將依法取締。不過，比特幣ATM進駐臺灣非常低調，且不刻意與其他交易平臺競爭，並沒有受到太多關注。
就法規面來說，陳冲認為，不論是《銀行法》第57條第3項或第45-2條，都只規定銀行設置自動化服務設備，但比特幣的參與機構不是銀行，當然無法適用《銀行法》，也沒有取締的法源。
陳冲說，儘管8年來法律環境基本上沒有改變，反倒是《洗錢防制法》多了第5條虛擬通貨平臺及交易業務，並應由主管機關報請行政院指定其範圍的規定。他說，行政院最終在去年中完成指定後，目前由金管會負責VASP「反洗錢事務」的主管機關，而VASP「日常業務」或虛擬通貨（包括比特幣）的主管機關，仍沒人認養。
至於金管會知道「誰裝的」以後，如果有關情節皆符合《洗錢防制法》規定，立委關切的ATM設置問題依然無解，VASP業務的正常發展、交易糾紛還是處在「三不管」的狀況。
陳冲坦言，雖然VASP依法不屬於任何部會主管，金管會只好勉強接下洗錢事務，但大家似乎都忘了《洗錢防制法》是針對重大犯罪的所得，留下可追查的紀錄，重大犯罪還是法務部主管。
至於韓國VASP為什麼都是金管會在三令五申、限期登記？他說，在一個國家，VASP終究要有部會主管或輔導其茁壯，這就看最高行政長官的智慧以及如何拍板了。
「也許有人認為，虛擬通貨無足輕重，全球金融界大咖也幾乎一致鄙視」，但陳冲強調，加密幣發展至今，總市值已近3兆美元，早已不是10年前的吳下阿蒙，加上量化寬鬆（QE）貨幣政策煽風助燃，已無從說禁就禁，政府應儘早確定「日常業務」的主管機關，維持交易秩序與消費者保護，以免釀成災難。
