乾旱搶糧 UN：將引爆糧食危機

聯合國糧農組織（FAO）甫公告7月糧價指數較6月上漲6.1%，糧食需求國搶購推升糧價的現象已出現。聯合國警告，國家勿使用限制性措施干預市場，以免2007/08年的糧食危機捲士重來。

芝加哥交易所12月交割的玉米價格，自6月中旬以來已經上漲逾60%，達每英斗8.3美元，黃豆則提高3%。在美國即將公布玉米、黃豆作物收成前夕，聯合國安全機構警告各國，不要進行出口禁令、關稅及大量採購等，種種使糧價飆漲的行為。

FAO資深經濟師阿巴希安（Abdolreza Abbassian）說：「希望這次我們不要尋求壞的政策或限制性的市場干預。如果沒有這些，2007/08年的糟糕情況就不會重演；但如果再使用這些政策，什麼事都可能發生。」

FAO 9日公布，7月的糧價指數從6月的200.8點躍升至213.1點，漲幅6.1%。上漲主要來自穀物及糖，肉類及奶製品則變動不大。儘管指數還在2011年2月的歷史高峰238點之下，但仍然高於糧食危機時期。

高糧價引發社會動盪

2007/08年，在高油價、生質燃料需求增加、極端氣候、穀物期貨價格上揚及限制性政策的交互作用下，引發埃及、墨西哥、喀麥隆及海地的暴動。美國國務院估計，2007至2009年間的糧食通膨，在全球引發超過60起暴動。2010年的糧價上漲也助了中東的阿拉伯之春一臂之力。

全球第二大玉米進口國墨西哥唯恐危機重演，上週大筆購進151.6萬公噸的玉米，幾乎創下單筆買進的紀錄，使過去1週美國的玉米輸出攀升到10個月以來的次高位置。

但這次糧價上漲並不像4年前由需求所驅動，現在的問題主因是糧食生產國發生乾旱。美國農業部7月預估玉米減產12%，預計10日的報告中還會再下調15%。這次乾旱已是美國半世紀之最。此外，莫斯科機構預估，受乾旱影響，小麥年收成可能減少28%。

多數國家迄今避免干預市場，俄國官員表示，暫時沒有禁止小麥出口的必要，不過不排除在2012年後使用保護性出口關稅。

日預估：聖嬰現象恐持續至冬

在美國、印度、俄羅斯宣布旱象之際，日本氣象單位發現，聖嬰現象已經出現，且恐怕會持續到冬天。過去6次聖嬰氣候型態有5次引發糧價上揚，唯一的例外是穀物庫存及產量皆攀抵紀錄高點的1997年。

阿巴希安預估，今年因為政府稻米及糖等的庫存充足，聖嬰現象對糧價的衝擊有限。

聖嬰現象指赤道太平洋地區海平面溫度上升，可能改善南美洲的農作條件，也可能延長亞、非洲的乾旱期，使糧食減產。◇