中共進駐國際港口 國防院：形塑戰略支點

中共「一帶一路」計畫，導致沿線多國落入「債務陷阱」，進而將港口與機場等設施「租借」給中共。國防安全研究院表示，中共對國際港口的雄心，遠超過「海上絲綢之路」，很可能是將港口視為經濟與軍事「雙重用途」的發展策略，達成所謂「戰略支點」，以利中共軍事力量的投射。

美國《華爾街日報》11月19日報導，中共試圖在阿拉伯聯合大公國首都阿布達比北方約80公里的一座港口建造軍事設施。美國情報機構在今年春天掌握此消息後，拜登政府即努力說服阿聯政府制止該項計畫進行。

報導提到，華盛頓同時也表示，倘若中共的軍事基地出現在波斯灣，這將嚴重的衝擊美國與阿聯的關係。據了解，阿聯政府似乎並不清楚中共進行此項工程的背後具有軍事意圖，而建造工程目前已暫停。

國防部智庫、國防安全研究院10日發布最新一期《國防安全即時評析》，國防戰略與資源所副研究員陳亮智以〈從商港轉為軍港：戰略支點與中國軍力投射〉為題，撰文分析中共積極取得外國港口使用權的真正意圖。

陳亮智表示，雖然中共積極在海外爭取擁有外國港口的使用權已不是新聞，但它背後的真正目的為何？是否具有軍事上的戰略意圖？或是同時兼具經濟與軍事的雙重戰略目標？由於此事件是發生在與美國關係密切的中東國家，讓人好奇中共在國際港口的擁有與使用情形，究竟已發展到何種地步。

中共運用「一帶一路」倡議 朝成為世界軍事強權做準備

陳亮智說，這次中共在阿聯境內哈里港（Khalifa Port）興建軍事設施一事，應該只是北京發展海外軍事基地總體計畫的冰山一角。過去幾年來，中共很巧妙的運用「一帶一路」倡議，「夾帶」或「掩護」其在海外的軍事建設與行動，從而發展海外軍事力量投射的能力，朝向成為世界軍事強權預做準備。

他表示，觀察中共近年加速推動建設遠洋海軍，同時也戮力爭取外國港口使用權的情形，恐須修正原先對「一帶一路」倡議與共軍之間關係的看法。原先一般認為共軍扮演中國發展「一帶一路」沿線基礎建設與經濟貿易保護者的角色。

他說，但隨著倡議持續推動，國外港口陸續取得，共軍海軍編隊的遠海長航，以及北京欲成為全球軍事強權的宏遠企圖，「一帶一路」倡議的推動，正幫助共軍一步步站上世界舞臺中央，實踐中共成為世界軍事強權的目的。

他認為，在這樣的脈絡之下，不論是從經濟抑或是從軍事的角度上看，各處重要戰略地理位置港口的取得、建設與運作，對中共軍事力量的投射至為關鍵。

中共對國際港口的雄心 遠超過海上絲綢之路

根據美國亞洲社會政策研究所（Asia Society Policy Institute）的研究報告顯示，中共非常積極的在海上絲綢之路沿線，大量協助建造港口及取得使用權，並對這些港口採取兼具經濟與軍事「雙重用途」（dual-use）的發展策略。

針對投資港口的數量，陳亮智表示，中共所投資的港口建設便有14處，已成立的港口軍事基地有一座，另一座則尚未獲得證實。這些港口一方面是沿著海上絲綢之路散布開來，另一方面則是位居要津而具備所謂「戰略支點」（strategic point）的地位。

他表示，其中最受矚目的港口有位於東非的吉布地保障基地、巴基斯坦的瓜達爾港、斯里蘭卡的漢班托塔港、緬甸的皎漂港（Kyaukpyu Port），以及柬埔寨的雲壤海軍基地（Ream Naval Base）等。

針對港口的經營模式與發展策略而言，陳亮智表示，中共強調這些海上絲綢之路的港口是為了發展經濟貿易之用，因此特別著重於能源（石油）與物資的補給運送。

「但實際上，中國（共）卻將這些港口用於海軍船艦的停泊、維修與補給」，陳亮智表示，很顯然北京對這些港口的經營，是採取經濟與軍事「雙重用途」的規劃，以及民用與軍用並行發展的策略。而從演變的軌跡來看，這些港口是先以民用為主，繼而再轉為軍用。

陳亮智說，中共對海外港口的企圖心，遠遠超出海上絲綢之路沿線的各據點，而是將目光放眼全世界。包括中東地區、非洲、中南美洲以及南太平洋地區，北京也複製「一帶一路」倡議中取得戰略支點的做法，積極在全球各地的重要港口與航道，尋找與建立共軍可使用的基地，以便將來可以在該區域投射兵力。

陳亮智表示，雖然近來「一帶一路」倡議所引發的「債務陷阱」與若干問題，已引起當地國的反彈，但中共是否持續貫徹其取得國際港口的作為，「一帶一路」倡議是否會繼續投射、發展中共在海外的軍事力量，這些問題都值得關注。