數位身分證隱私爭議 民團籲設獨立監督機構

內政部原定今年7月全面換發數位身分證，但因資安疑慮最終喊卡，待專法通過後再推動。國際特赦組織臺灣分會13日發布數位身分證研究報告，呼籲臺灣政府要有明確法律規範，並建立獨立機構以確保有效監督，以免侵害隱私權等人權風險。

國際特赦組織臺灣分會13日舉辦記者會，發布數位身分證New eID研究報告。研究報告提出五大建議，首先呼籲臺灣政府要有明確的法律，全面規範與新興數位身分證有關的內容，以免公私亂用個人資訊，並明確指出數位身分證可於何種情況使用，例如資料範圍、性質、存取，並明訂有效保障措施。

其次，應建立獨立機構以確保有效監督，並調查可能發生隱私權侵害的情形：第三，保留非晶片身分證作為確認身分選項；第四，要建立機制揭露個人資料使用情形；最後則是政府應規劃數位身分證隱私影響評估。

國際特赦組織臺灣分會祕書長邱伊翎表示，數位身份證雖然因為爭議太大而喊卡，但人權風險尚未消除，若未來在資安和法治沒有建立的情況下推動數位身分證，可能會造成嚴重傷害；數位足跡也可能提高政府系統性監控個人的能力，如果人民沒辦法反過來了解系統如何追蹤個人資訊，會造成隱私權被強烈侵害和干涉。

她以國外為例，德國有通過法規限制數位身分證使用範圍和目的，關於敏感性資料德國政府也不會強迫要蒐集資料；而常被臺灣政府當作案例的愛沙尼亞，也有建立逆向追蹤系統，讓民眾了解個人資料如何被政府所使用，不過愛沙尼亞也因數位身分證的缺陷，停用了80萬張。

立委邱顯智說，當代法治國家最起碼要有人性尊嚴保障，個人要能保障自己的隱私不受國家介入的自由，如果個人的一舉一動都在國家機器掌握下，怎麼可能擁有自由？而且還得考慮臺灣的特殊國際情勢，若北京掌握數位身分證的資訊，掌握每個人的動態，確實會有國安疑慮。

立委范雲也說，數位發展是不可逆的未來趨勢，但必須有完整的治理與保障，否則一定會有人受傷害，相比起歐盟通用資料保護規則（GDPR），臺灣的《資通安全管理法》、《電子簽章法》等規範相當不足，行政院應制定專法與成立專責機構，加快腳步完善對數位人權的保障。◇