文獎條例三讀 拍賣藝術品改採分離課稅

為活絡藝術市場，立法院30日三讀修正通過《文化藝術獎助條例》，未來文物或藝術品透過展覽、拍賣的財產交易所得採「分離課稅」方式，實質有效稅率為1.2%，盼藉此吸引藝術品來臺拍賣。此外，還新增「權益保障」專章，保障文化藝術工作者權益。

由於條例修正後，兼具促進文化藝術發展的目的，不再侷限於獎勵與補助，所以將名稱由原本的《文化藝術獎助條例》修正為《文化藝術獎助及促進條例》。

為吸引藝術品可來臺拍賣，三讀條文修改藝術品交易租稅機制，明定文物或藝術品透過展覽、拍賣活動交易的財產交易所得採分離課稅方式，稅率按成交價額的6%為所得額，依20%稅率扣取稅款，即有效稅率為1.2%，實施年限為10年，屆期前半年，行政院得視實際推展情況，決定是否延長實施年限，並送立法院審議。

三讀條文還明定，參展或拍賣的文物、藝術品、標本進口時應納稅款，可由國內主辦單位或拍賣業者向海關提供書面保證，免繳納稅款保證金放行；經過認可的文化藝術事業得減免營業稅及娛樂稅，相關辦法由文化部會同財政部訂定。

新增的「權益保障」專章中，增訂促進文化藝術工作者加入勞工相關保險的輔導措施，中央主管機關得輔導職業工會，協助文化藝術工作者加入勞工相關保險；廠商辦理政府機關的藝文採購，應為未能投保職業災害保險的直接勞務提供者投保商業保險；明定主管機關可以對文化藝術工作者及事業急難協助的依據，例如：紙風車倉庫失火的狀況，政府就能依法提供必要協助。

提案的民進黨立委吳思瑤表示，據統計，2001年有97%亞洲藝術品交易都在臺灣，但因為臺灣的稅制不具國際競爭力，到2018年臺灣藝術品交易量遽減為2%，希望這次的稅制改革能讓臺灣重回亞洲藝術品交易中心。

另外，對於在野黨質疑，有效稅率過低是否會變成為富人避稅？吳思瑤強調，「收得到的才叫稅」，前幾年有一幅常玉的畫在香港拍出6.7億元高價，香港政府可以收到335萬元的稅。如果稅制改革後，在臺灣交易，政府可以收到806萬元的稅，若不改革，就變成在境外交易，臺灣就收不到這筆稅，「這不是為富人減稅，而是為國家增稅」。◇