離岸風電區塊開發 專家：航道別穿入風場

針對離岸風電第三階段區塊開發航道設置問題，中華民國船長公會理事長丁漢利23日警告，「航道穿越風場是全世界沒有也很危險的想法。」風機會導致雷達失效，且岸上AIS也看不到監控的船舶，沒有船敢嘗試走進風場巷道，也沒有國家規劃分道航線穿越風場，建議遵照國際規則，航路圍繞風場外面，避免穿越。

丁漢利23日在「離岸風電發展：第三階段區塊開發之機遇與挑戰」公聽會指出，美國國家海洋暨大氣總署（NOAA）早就提出，風機風扇旋轉會對雷達產生散射，讓雷達失效，而一般雷達進入風場到底會發生什麼事沒人知道，船舶航行風場巷道萬一失事，兩邊都是風機，撞到就像保齡球一樣全倒，「很驚人！」

關於航路的散射與聚合，丁漢利表示，臺中港旁邊，除了從彰化以南上來兩條路，往北還有四條，還有兩岸直航航路，在航路聚合與發散的地方，採取圓環概念，可解決多方向交通流量聚合與分散，非常有效。

德能集團經理陳弋晴說，4年前畫出彰化航道，既有航跡流已大幅降低參考價值，未來航跡流來向迥異於現在，再拿來當參考是一大盲點、謬誤。有人一再主張所謂既有航道，從彰化出來直行延伸不足，逼著大船在臺中港外硬是偏轉內切，除了增加風險，也讓大船更迫近白海豚棲地，且臺中港未來有更多大型船舶包含LGN船等進出，內切與東北季風會讓風險更大。

海運占中華民國對外貿易99.5％以上，交通部航港局指出，對臺灣經濟發展很重要。離岸風電區塊劃分需考量因素包括，西北側海域有近岸與遠岸2股交通流、東北季風影響船舶碰撞、擱淺等，建議船舶以直線航行為原則，為避開白海豚棲地、漁業活動，初估風場至少須分別離岸3海浬、5海浬。航商長榮等為避免跟漁業有糾紛，規定船舶距岸至少5海浬。

此外，LNG船進出危險性比較高，像臺中港LNG船進出港，所有的船必須保持1海浬以上距離，航行規劃要保留進出空間。苗栗有示範風場，需留設必要航行空間，考量船舶安全需求希望採近岸、遠岸分流方式，5月底前會提出規劃方案。

農委會漁業署表示，近海漁業有刺網、拖網、扒網等作業漁法，主要漁獲為鯖魚、帶魚、蝦類、旗魚、烏魚等，沿近海漁船筏約2萬1千餘艘，產量約18.5萬噸、產值約180億元。北方海域為天然優良漁場，設置風場恐對鯖魚、竹筴魚、烏魚、鎖管、鰹魚、白帶魚等索餌、棲息、產卵造成影響，反對北方三島及周邊海域開發風場。

西部部分漁會反映，離岸風場設置於近岸海域對漁民作業及生計影響甚鉅，建議開發範圍應外移至距岸15公里外：開發商在進行重大的離岸風電開發案時，應與漁會及漁民協商取得共識；建議將北方海域及宜蘭海域，如北方三島排除區塊開發範圍、海域應保留適當空間讓既有漁船作業。

環境權保障基金會黃馨雯說，《再生能源發展條例》將離岸風電線於領海，當初可能是國防因素考量。依據「中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法」第5條規定，臺灣在專屬經濟海域有開發主權，如果以不超過領海中線為底限的話，將離岸風電範圍擴大到24海浬，可能要請國防部或能源局評估可行性。如果能擴大到24海浬，對漁業影響壓力會減低，廠商可有更多場址選擇，未來對離岸風電發展時程與發展量也有幫助。◇