【教練觀點】地方創生，創什麼？

每隔一段時間，中央政府總會推出一些新穎之政策，以實踐政府施政之創新研發，像是文化創意產業、社區總體營造、工業4.0、社會企業、長照2.0、農村洄游、社會創新、老屋再造、地方創生等，只不過這些新穎之政策，口號總喊得震天響亮，然而實際推動之具體成效，卻有待進一步驗證，並進行後續之績效評估。

今年（2019年），政府評定為「地方創生元年」，起因乃是因為我國「少子化」與「高齡化」問題嚴重，而鄉鎮地方的年輕人，為求順利就業，因而大量外移至都市工作與定居生活，而「人口赤字」之問題，早已嚴重侵蝕到地方發展，進而對原鄉造成不可逆的負面衝擊。為此，我國向同樣面臨此問題的日本取經，政府由上至下，從國發會、經濟部、文化部、教育部、原民會、客委會等，都推出了以「地方創生」為主的實驗政策，希望藉由各種「補助方案」，以促進青年返鄉、人口回流，以及達到繁榮地方之最終目的。

若您問我，要實踐「地方創生」的核心要素是什麼，我認為：

一、要對在地有認同感與歸屬感，並決定紮根地方；

二、努力找到一群志同道合的夥伴，透過理念相聚，並決定一起駐根紮根；

三、由私部門與第三部門起頭帶領，親身努力實踐，而後引入公部門，公私三方協力合作；

四、導入各方資源，如企業、社團、學校、政府、基金會等，以共同謀求地方創生之路；

五、透過「商業模式」的建立，先引人流，再引商流，最後再導入金流，活化在地；

六、建立小規模產業聚落，以實際留住青年人口。

只不過坦白說，地方創生是否是「真議題」？還是它只是一種「跟風現象」，猶如「蛋塔效應」一般，大量興起而後快速倒塌，值得我們省思。然而，以「補助計畫」作為政策發展的策略，是否又是一場拿錢辦事的「提案比賽」，更值得我們好好省思。也或許，從台灣的風氣看來，當什麼都是觀光工廠時。那麼，什麼工廠都一樣。而什麼都是文創時，那麼，什麼都不文創。而什麼都強調地方創生時，可能到了最後，什麼也都創不了，是不是？◇