勞動高齡化 政院放寬移民政策

少子、高齡化現象幾乎為全世界各國面臨的重要課題，各國的防治措施也約略相同。行政院長陳冲上週指示，台灣人口政策要朝「量、質、分布」三個面向均衡發展，縮小城鄉差距，各地縣市政府應積極創造就業機會，透過移民人口分布均勻帶動經濟成長。此外，境外來台就學學生也能給予就業機會，讓人才留下。

人口政策除了在「量」的增加上給予對策，行政院經建會也成立跨部會小組研議，從產業轉型、人才培育，到放寬勞動力引進的門檻，藉由移民政策給予快速的補充勞動市場的需求，相關部門也配合修法。

勞動市場老化　移民快速補充

雖然台灣現還處於「人口紅利」階段（勞動人口數多於被撫養人口數），勞動市場尚不缺工，但根據學者研究，人口負成長的壓力也許十年後就會浮現，台灣將面臨勞動力高齡化的事實。而因應上述現象，移民是一種快速補充勞動力、改變勞動力老化結構，並填補勞動市場缺口的方式。

全球化市場，人才跟著工作跑，哪有機會哪裡去。對於人口進入台灣的相應法規，移民署官員表示，永久居留或入籍對於一個國家人口負成長的現象都有正面的幫助，但是否落地生根、生不生小孩並不那麼重要，畢竟外國人居留已能補充勞工市場的缺口、並使租稅增加。

2007年的經建會即有規劃，以40年的時間，引進百萬白領專業人才，目標鎖定印度、東歐40歲以下的白領階級。但台灣整體經濟結構未能符合全球市場的需求，不僅人才外流現象會持續惡化，相對的，能為台灣多創造價值的人才也進不來。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

修法放寬 永居免申工作證

移民分為居留及定居（入籍、歸化）。居留依現行規定，外國人在台60天到三年為「居留」，三年以上及每年停留一定時間就為「永久居留」。 永久居留不影響原國籍的保留，入出境方便，只要工作穩定，不是常被調派者多願意申請永久居留，因而向移民署申請的白領階級不少。

不過，持永久居留卡的外國人工作仍須申請工作證，但為讓移民政策順利推展，勞委會已著手進行修法，免除永居者的工作證要求，政策簡化後，有利於外國人駐留的意願。移民署去年也在竹科、南科、彰濱等工業區積極推「就業PASS卡」及「永久居留卡（梅花卡）」 。

投資移民未增 產業轉型應加速

投資移民部分，內政部戶政司長謝愛齡說，相關部會已著手研議制訂經濟性移民政策，研議內容包括如何認定其國籍等十七項議題，以增加經濟性的移民。

由於政策仍在研議中，各部門不願對外多做說明，但據今年3月，內政部持有效居留證在台的外僑數據來看，以商為由拿到居留證為4,809人，顯示投資移民政策應尚未「發酵」，台灣投資環境有待加強。

陳冲也表示，行政院將於7月1日成立「行政院人口政策會報」 ，特別是針對經濟移民部份需多加著墨，進一步努力。

依現行的投資移民有經濟部投審會及移民署兩塊，投審會依外國人投資條例，以事業體為主，投資股本達20萬美元以上，即可申請兩人來台永久居留簽證；或投資達20萬美元以上，每增加50萬得申請增發一人，以7人為限。

移民署則在〈移民法〉25條明定，如外國人在台投資，金額達新台幣1,500萬以上，並創造5人工作機會達3年者，即可申請永久居留。

此外，產業創新條例將營利事業所得稅降為17%，也是為提高國際競爭，吸引國外投資、在台設企業總部。

但在台灣產業未轉型、人才不符合勞動市場的需求、投資環境有待加強等因素尚未調整前，上述的條件恐很難吸引投資者。◇