解地荒 政院擬3策略釋地

行政院長賴清德昨（6）日起一連5天召開記者會，宣布產業界「五缺」解決方案，第一天針對產業「缺地」提出三大策略、12項具體做法，預估提供產業用地約1,442公頃，預計能滿足至民國111年約1,266公頃的新增產業用地需求。

賴清德指出，在公有土地優惠釋出方面，除了設立單一窗口媒合服務之外，政府開發園區，包括經濟部、科技部與地方政府，可供立即設廠用地約371公頃，經濟部並推出優惠出租方案，前2年免租金。

經濟部次長龔明鑫補充，北部釋出的土地主要是竹科較多，其餘在經濟部轄管的部分，主要是彰濱工業區、雲科工與南科工、花蓮和平工業區；地方政府方面有嘉義大埔美、台南新吉與高雄和發產業園區，大面積土地在中南部較多。

賴清德提到，經濟部專案辦公室也會替廠商向金融單位爭取融資條件，「拚經濟一定要大家一起來，避免有些人在拚經濟，有些是囤地牟利，跟工業區設置的目標不符合」。他提到，立法院近日也三讀通過《產業創新條例》修正案，對於閒置工業區土地會先輔導、再罰款，若仍無效果，才會強制拍賣。

依照《產創條例》第46條之1規定，強制拍賣是一個「特別拍賣」程序，行政院政務委員羅秉成指出，拍賣准用囑託法務部行政執行署，准用《行政執行法》，按照條例規定，拍賣過程不會如外界想像的價格一減再減、一拍再拍。拍賣基本上是限制人民對財產的交易自由，此與《促進產業發展條例》時代的「強制收回」本質相同，不同點在於《促產條例》階段，當時是政府原價買回，新規定非原價買回，而是用合理市價把土地釋出，在此情況下不應傷害到人民的財產權，所以沒有循「減價拍賣」的程序。

行政院發言人徐國勇補充，外界雖看到有罰款和拍賣的程序，但民間恐有誤會，以為是民間自有的土地也會被強制拍賣，事實上並非如此，而是政府開發的工業區，業主向政府購買之後不開發，這部分才有問題，也就是它必須是政府開發的土地。

賴清德強調，閒置土地的處理是「對地不對人」，且不是所有土地一時間都要強制拍賣，「市場上有需求才會進行，也不是政府買回來再賣給民眾，拍賣一定是市場價格，也不會折價拍賣」，這是為了保障原地主的權益，雖然他行為不符合公義，但基本也保障他的財產權。