台灣要當民主國家？專家：須用真民主做決策

不少人說台灣是個民主的國家，但台灣是否真如外界所說的是一個「民主國家」？台灣的經濟政策是以民為主嗎？嘴說公開透明，手卻操作黑箱；執政、在野黨總有吵不完的架，百姓只能「被接受」政策，人民的聲音誰在聽？這樣的民主台灣，如何在國際上閃爍？

台灣經濟要有起色，總統府資政陳博志表示，必須先提升我國自主能力，生產別人不會生產的東西，發展知識經濟或新興產業；改善人民生活、增加產業競爭力，藉以提升內聚力；最重要的是經濟決策以人民為考量，集思廣益、公開透民，並藉以得到國內、國際的認同與支援。

陳博志說，台灣以前的經濟發展是被支配，過去數十年我國與先進國家合作，藉由代工賺了不少錢，但也有壞處：「一旦訂單被抽離，就完蛋了」。這樣的代工方式使我國處於被支配，不易自主發展。

近30年，有人主張跟中國大陸經濟結合，台灣廠業大量往對岸移，卻造成國內失業率上升、薪資下降的困境。他坦言，「台灣經濟最大問題就是有一批人只想抱別人大腿，抱到美國大腿還可以，偏偏抱著中國的大腿，卻被一腳踢開。」

國家的發展需要獨特性

關於提升自主能力與關鍵性。他認為，國家要發展，生產的東西不是靠降低成本，而是要獨特性，擁有別人沒有的技術、專利。馬政府一心要跟中國哥倆好，政策也就違背台灣的自主性；蔡政府較重視經濟自主性，但投入的仍太少，這需要多努力。

台灣的優勢為何？陳博志說，台灣有難得的「包容性」，台灣有許多宗教領袖可在同舞台上替國家祈福，這樣的畫面在其他國家是難以想像的，台灣最美的正是包容性高。不過蔡政府的政策正在破壞這種包容性，各種政策推出時要理性，可惜的是，到最後重要政策，卻演變成在極端對抗。

以公務員年金改革為例，退休金是公務員應得的，但我國財政確實沒有辦法負擔，退休金必應以合理方式來減少，但政府卻以替代率做為改革理由和標準，名嘴、官員把反對的一方說成是貪得無厭等語言來製造對立，淪為討價還價。

而蔡政府部分政策，似乎是靠極端的反對意見來護航，得以逃避理性的討論而順利過關，致使政策缺點未被糾正，因此破壞社會和諧與包容，喪失內聚力，恐是台灣難以承擔的成本。

他強調，除以實質政策來提高經濟自主性和人民內聚力外，另一個重點是在程序上用民主的方式決策，民主才能選出對國家、人民真正有利的政策。「台灣雖是民主的國家，但很多政策不是民主決定，立法院的黨鞭角色，就是利用政黨威脅民意，立委無法真正地實現民意。」

陳博志指，任何獨攬大權者也可能因被奉承和資訊隔絕，越是覺得自己是哲王（賢明君主）而聽不進不合己意的主張，但聚在身邊的人同性質越高，都可能因知識經驗相近而使其看法、政策偏頗。

因此台灣需要更多民主，包括更多機會跟公民投票、更多公開討論、內部檢驗等更好制度，才能制衡代議政治的偏差。

他認為，成功的民主，可使台灣在國際上得到更多尊敬、支援，也有更大力量改變他國的獨裁思想，尤其經濟決策的民主更容易吸引他國效法，進而產生推動其民主化的作用。◇