王健專覽 人性關懷2020

2020年將展開的東京奧運會，日本全國進入備戰狀態，由國務院發起和都道府間的聯絡會議，揭橥「心的無障礙運動」，藉此次奧運的機會提供給全世界，不僅在運動場上，要公平而無障礙，包括都市、街道、交通須建立無障礙設施，消除障害者（身心障礙者）的差別待遇及不當限制，包括觀光購物、外食及各種服務業皆涵蓋在內，而健康的障害者可以參加奧運大會並予獎勵。

為此自公元2000年5月改正之《社會福祉事業法》擴大到《兒童福祉法》根據日本《憲法》25條1項要保障所有國民最低限度之生活、健康，而且在文化上能享受自由，包括孕婦、兒童、乳兒、幼兒、少年，也就是人類生存權的保障。

自1950年成立《生活保護法》至2016年保護受給世代數已達163萬4,759戶，他們重視社福至今已有66年歷史。

(一) 在日本國內推動社福的基本人力結構，其最具經典之組織為「社會福祉士」至今取得國家證照的約有20萬1,300人。他們負責在行政窗口和需要者溝通相談，並援助和其他相關機關聯絡。

(二) 「介護福祉士」在國家資格登錄者數有140萬以上，原則認為戒護高齡者及身體障礙者，讓其可以自立，依據服務者之身心狀況做不同分別之戒護，基本上為清潔、洗衣、調理、入浴、排泄、換衣及身邊之照顧，其要點是幫助其他生活及健康管理，安排閒暇之活動，進行的方式分為「在宅」及「介護設施」兩種。

(三) 「精神保健福祉士」1997年成立，其基本為《精神保健福祉士法》由精神科之社工人員取得國家資格，目的為幫助精障人士可以透過協助，回歸社會，至目前約有7萬3千人取得證照。

(四) 「保育士」1999年成立，簡稱「保母」，負責在福祉設施、托兒所或病院從事兒童之保育工作。

(五) 「福祉事務所」根據福祉六法，在都道府縣設置，全國約1,250所，其原則為每10萬人設置一所，其功能在推動住民福祉之業務。

(六) 「社會福祉協議會」以非營利之原則組成之民間組織，為民眾提供相談及子女之支援及評價各福祉機關優劣為其業務。

(七) 「兒童相談所」於2016年成立、負責、相談、調查及判定，兒童及其家庭之指導，兒童福祉設施入所之措施，兒童的一時保護，兒童的心理輔導、兒童虐待之通報，困擾消解，並設有全國性之聯絡電話「189」(日語盡快)，全國已有209所，是保障兒童福祉最具效果之機制。

(八) 「地域支援中心」對高齡者之保健、醫療與生活安定之維持，其支援重點1.綜合相談2.幫助建立預防計畫3.保護高齡者擁護之事業4.建立地域之聯絡網。自東京都女知事當選以來，為日本東京奧運可以說極力在推動人性化之號召，他們藉各種方法證明「人類互愛的共通思維」，值得我們參考。