監理沙盒草案 業者籲鬆綁法規

針對日前金管會公布金融監理沙盒專法「金融科技創新實驗條例」草案，雖然已與相關部會開會商研，但13日金管會舉辦座談會，召集相關金融科技業者進行意見交流，以利於未來金融科技創新發展的推動。會中業者紛紛期待法規能夠更開放，希望在法規的空窗期下，若沒有重大缺失情況下，允許業者直接轉入試營運期，也建議在草案有跨部會層級，因為金融監理沙盒涉及範圍太廣泛。

瑞保網路科技執行長楊瑞芬表示，目前這個草案的版本是只有涉及金融特許規定，事實上金融科技發展涉及的層面及法律廣泛，以國際來看，可能涉及經濟、外交、醫療等，她舉例，一般最常談的Insure tech(保險科技)，叫做線上醫療到底能不能做？它是希望提供消費者服務做線上診療，但這涉及醫療法規，現有的草案版本沒有處理跨政府單位的機制。

楊瑞芬指出，產業要做是一個全面跨單位，不是只有金管會可以去處理的，在國際的監理沙盒是協同發展，不是上對下審理，把不適合法令改變，可是目前的草案也沒有辦法涉及任何立法權力，在法規豁免上，也只有在金管會下的規定能夠做豁免，其它東西在哪裡呢？令人匪夷所思，不能只做一層皮看起像是，然後就沒有了。她建議，在金融法規方面，明訂負面表列，就讓業者知道哪些紅線不要去踩，避免踩到有些隱藏的紅線。

實驗期太短 盼延逾一年

此外，多位業者包括台灣金融科技董事長王可言、萬事達卡副總裁黃智琳等反應目前的草案版本實驗只有6個月太短了，至少延至1年，但在實驗完成後，法規還沒修正完畢前出現這段空窗期，若無法營運，將不利於新創業事的發展，因此，建議在實驗當中若沒有重大缺失，希望允許業者在這段時間做試營運。

王可言提到，建議擴大法規範圍，參與者豁免沒有包括現有公務人員，他認為監理人員也應參與這個實驗，這些人的免責權也應該列入，再來就是只限於金管會主管的法規，但其它法律沒有列入，要檢討過去幾十年的法律在產業轉型中是否會阻礙創新，列入檢討的範圍。

王可言表示，第三就是金融產業如當有重大風險時，得予以停止，所謂的「重大風險」的定義必須需要清楚的規定，誰來審查、是否有利益衝突呢？需要有機制來規範;再來國際的監理沙盒也都重視如何吸引國外的高端人才，申請的試驗對象應該不限制以居住台灣的個人，來吸引國外資金、人才與技術投入。

王可言說，實驗時間6個月，最多可延長2次，每次各延展3個月，也就是最長可實驗1年，但對新創產業來說是非常短暫，時間是否可以延長？而在實驗結束後，在法規還沒改變前，若實驗過程沒有發生重大缺失，是否可以讓這些實驗繼續營運下去，也是有試營運階段。還有因為創新時常是沒有範圍的，很可能需要調整，是否有機制做快速修改，避免浪費實驗時間。

雖然多數與會業者肯定金管會的用心並樂觀其成，金融服務業與科技業者也都表示相互合作的意願，最後，金管會表示將參酌與會者意見，會做通案性考量，儘速函報行政院審查後送立法院審議，以提供我國金融科技創新之安全實驗環境。◇