北京擬推「海綿城市」解決內澇

根據「全球應對力夥伴關係」的研究，洪水比任何其他自然災害造成更多的經濟、社會和人文破壞，並在過去20年裡影響了23億人。中國尤其受到影響，它今年出現了自1998年以來最嚴重的洪水，7月華中和華北有150人死於洪水。北京當局在計畫實施一項城市防洪計畫，但各界關注，其是否能夠克服複雜的需求和投資者的冷淡。

全球城市設計公司奧雅納專家邁克爾・趙告訴《衛報》，中國的夏天降雨頻繁，也帶來城市規劃問題，「過去4、5年，每年夏天都有非常嚴重的洪水。你將看到越來越多的城市發洪水。隨著城市化導致更多人進城，這個問題變得越來越惡化。」

2013年12月，北京宣布了一項解決內澇的全國計畫「海綿城市」，有16個城市被挑選出來參與試點。設計者稱，將採用可滲透材料和綠色空間來吸收雨水；把河流、小溪彼此連接，以便雨水從洪水區流走。

其他國家從未嘗試過這麼大規模的自然排水系統。北京當局指定建築諮詢公司凱迪思實施該計畫。凱迪思正在武漢實驗「海綿城市」項目。該城市有1千萬人口，今年7月，武漢的地鐵站、道路和足球體育館都浸泡在水裡。

凱迪思中國水管理團隊主管告訴《衛報》：「一般來說，這個計畫涉及水治理、融資結構和技術措施。」

當局希望採用公私合作（PPP）的投資方式為「海綿城市」計畫籌款，但是融資面臨挑戰，邁克爾・趙說，由於很難評估服務，因此很難建立起健康的金融模式。「排水設施業主通常不會在經濟上受益。」

所謂PPP（Public-Private Partnership），即政府和社會資本合作，是公共基礎設施中的一種項目融資模式。在該模式下，鼓勵私營企業、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎設施的建設。

《經濟學人》最近報導說，由於中國經濟放緩，投資者對「海綿城市」計畫不感興趣。但是如果人口密集的城市年年被淹，那麼經濟損失和居民損失將更大。◇