北市BOT研討會 修改機制減爭議

台北市長柯文哲上任後，因打五大弊案，引發BOT案變相成為圖利財團疑慮。台北市財政局公布新版BOT案標準作業程序，包含BOT案適當性、比例原則、權利金規劃與三階段開標，調整四大面向。財政局建議，可於契約中訂定權利金檢討機制，並規定主體事業最低比例。

柯文哲上任後，清查大巨蛋、美河市、松菸、三創和雙子星等BOT案，並成立廉政委員會調查。市府17日舉行BOT制度研討會，柯文哲在會議上表示，今後不再叫五大弊案，要稱為「五大案」；研討會目的是希望能面對、檢討問題；市府並非反商仇富，而是希望訂定更完善制度，讓公務員能安心依法行政。

目前主體及附屬設施沒有強制規範，甄審作業也沒限定，例如：交九案主體事業比例僅9%，才會招致圖利廠商的爭議。未來BOT案作業程序的第一方向是確認公共建設主體性符合都市計畫精神，第二是過去成立甄審委員會時，府內委員占一半，建議府外委員大於2/3。

至於公告招商時需規範主體事業最低比例，尚待討論。若主體事業比例愈低、附屬事業比例愈高時，開發權利金及營運權利金也應跟著提高，且應與時俱進調整。

財政局建議，推動BOT應考量「公共建設」本質，避免借公共建設之名，行商業利益之實。「主體事業」與「附屬事業」應規範比例，避免社會觀感不佳。

財政局也建議，招商時可採一次投標，分段開標（分別為資格標、規格標、價格標）方式辦理，並可於合約中載明權利金檢討機制。

權利金可定期或不定期重新檢討，國外做法是5至7年檢討一次。在機動檢討方面，可在土地公告現值比計畫時成長1倍，或營收有超額利潤達一定比例時，設計利益共享機制。◇