「依法治國」的最大挑戰是共產黨本身（上）

還有3個星期，18屆四中全會就要召開了，其主題是關於依法治國。這是中共中央政治局在7月底的一次會議上決定的。

有專家說，在中共全會上專題討論依法治國，在中共90多年的黨史上，尚屬首次，可見習近平當局很看重依法治國。有人因此對依法治國持謹慎、樂觀態度，有人則仍然悲觀。

筆者以為，在確定樂觀或悲觀態度之前，有幾個問題需要搞清楚。一是執政當局此時為何提出依法治國？二是依法治國能走多遠？三是依法治國的最大挑戰是什麼？

習近平執政當局此時提出依法治國有多重考慮，即是用依法治國的武器反腐、整黨、整軍及在黨內高層的權力鬥爭中，保持話語制高點，並順便收獲民意。

習近平首先要用依法治國的名義處理周永康。關於周永康一案，有不少人質疑，認為習、王反腐是選擇性反腐，是黑箱操作，是用自己的調查機制處理幹部。官方媒體因此而為習近平反腐辯護。新華網8月1日刊文〈周永康落馬是推進依法治國的一大步〉，《人民日報》則辯稱，黨的18大以來的反腐進程，本身即是依規治黨、依法治國的重大實踐。

其次，習近平要用依法治國的口號，處理和警告作亂的黨內幹部和軍隊幹部，調整黨軍高層人事結構。目前被處理的作亂幹部主要是指貪腐官員。四中全會要把這些作亂的高層幹部，包括中央委員和候補委員拉下馬，把有作為的幹部或者黨需要他們有作為的幹部，譬如現國家宗教局局長和統計局局長升為中央委員。

再次，習近平要用依法治國的理念安撫人民，收獲民意。按照習近平的說法，「堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政」。習近平早在2年前就說過這話，但在中宣部編纂的習總《重要講話讀本》中不見了。9月5日，習近平在慶祝全國人大成立60周年大會上，不僅重申了這個原則，還說得很具體。他說：「要切實防止出現人民形式上有權、實際上無權的現象。」這種說法頗得讚賞。——轉自「自由亞洲電台」（待續）◇