立委批應付國際人權審查　NCC草率提修法

10位國際人權學者專家即將於25日來台審查台灣首度發表的《國家人權報告》落實情況，日前已向台灣政府提出124個題目，希望政府及社會團體先準備書面回答，其中包括媒體壟斷的問題。立委鄭麗君指出，馬政府應是在壓力下，草率提出〈反媒體壟斷專法草案〉，暫時因應審查，NCC應該對此做出決議，讓「旺中案」就此結案。

NCC於20日發布〈廣播電視壟斷防制與多元維護法草案〉，鄭麗君認為，草案以收視率取代市占率作為壟斷基準，無法精確反應市占情形，因為收視率是以全國2,300萬人作為分母計算，而依市占率的定義，計算時應以消費人口（實際收視人數）為分母。

據統計，平日台灣所有頻道收視率高峰時刻的加總最多約30%，即約700萬人收看電視，收視率達5%、115萬人收看的頻道，市占率其實超過收視率的3倍，達到16.7%。鄭麗君表示，系統業者整合的收視率不得達15%，其市占率恐已近半，僅以收視率作為准駁門檻，隱藏了真實市占情形，造成實質放水。

此外，NCC版草案雖然為電視事業的合併定出了「合併後收視率合計不得超過5%」的標準，但全國影響較大的所有新聞台「收視率」合計不過3%，無法對規範有心人士一舉收購台灣所有新聞台產生作用。

她指出，「旺中案」最受垢病之處為電視系統與內容業者的垂直整合，使系統業者能以頻道上架干涉節目內容，但NCC版草案卻未對此明確處理。她主張應對系統與內容業者的所有權結合作清楚的規範。◇