中共民族團結惡法 存假、大、空特性
中共《民族團結進步促進法》1日正式上路。對此，多位專家學者分析，該法充斥模糊的法律概念，目的是讓中共能實行政治威嚇，對民眾產生寒蟬效應，未來台灣人在第三地被引渡到中國的風險會增加。
中華亞太菁英交流協會1日舉行「強制統一？跨境鎮壓？中共《民族團結進步促進法》對台影響與因應」座談會。
師大東亞系教授范世平分析，這部法律只有一個核心概念就是「鑄牢中華民族共同體意識」，這就是政治性法律。他認為該法具有「假、大、空」三個特質，首先是假，法律提到各民族一律平等，但從新疆、西藏、香港等案例來看，這就是假話。
師大東亞系教授范世平。（記者宋碧龍／攝影）至於大、空，范世平解釋，這部法律將各行各業都包含在內，從國家至個人，從國務院到縣級人民政府等，可以說是無所不包；法律中雖然有一章是法律責任，但事實上沒有任何罰則，該法唯一的功能就是維穩、維護國家安全，而且中共在維護國家安全的法律非常多，現在又多了這部法律，這突顯中共黨魁習近平對執政缺乏自信。
在中國台商經營風險增
中研院法律所副研究員陳玉潔指出，該法容易被權力濫用，例如第60條規定，企業事業組織在本單位內發生的「破壞民族團結進步的行為」，應當及時予以制止，未及時制止，「造成不良後果或者影響的」將對直接負責的主管人員或其他責任人員依法追究法律責任。這增加台商了在中國經營的風險，因為還要管理員工行為，若有涉及民族團結議題，恐被認定為破壞民族團結的行為。
中研院法律所副研究員陳玉潔。（記者宋碧龍／攝影）陳玉潔再舉例，該法第31條第1款規定，「任何組織和個人不得以文字、圖片和音視頻等方式，製作和傳播含有民族仇恨、民族歧視等破壞民族團結進步內容的信息」，若台灣人在社群媒體傳播身分認同、反對中共的訊息，是否會被認定違反民族團結？而且該法第54條也有投訴跟舉報制度，過去屬於組織內部或私人網絡的言論內容可能就會有風險。
陳玉潔分析，這部法律還會引發的問題包含，當國人前往中港澳或者第三地時可能會被引渡到中國，這是無法控制排除的，而且長臂管轄的功能本來就不在於實際上要抓到多少人、多少人在中國被定罪，而是製造境外的寒蟬效應。
台北地方法院國安專庭法官許凱傑指出，這部法律關鍵不在於民族團結促進，而是中共的統一。他提出三點建議，一、建立交流風險分級，對不同對象提供差異化指引；二、強化司法互助、引渡與第三國執法合作的政治性審查，避免民主程序被威權國家用來追溯政治性案件；三、建立跨境鎮壓的通報、揭露與支援平台，而非由個別受害者自行承擔。
台北地方法院國安專庭法官許凱傑。（記者宋碧龍／攝影）許凱傑補充，中共法律戰不只是用法律外衣包裝，而且在民主國家的破壞或暴行實際上也能做到，如：中共在全世界約60個國家有上百個祕密警察站，中共是可以針對中國的少數族群、台灣人進行監控，甚至傷害人身自由、將人送中。
學者：習近平為21大鋪路
至於這部法律對中共的重要性。范世平認為，這是習近平在為明年21大鋪路，因為習要再連任，必須要有正當性，而且他認為這部法律主要就是針對台灣，雖然台灣只被提到兩次，但真正適用對象就是台灣，這也是習近平要連任的正當性基礎，就是把台灣納入民族團結促進的內容。
許凱傑分析，對中共來說，其對內不再有自信，這部法律就是強化敘事，也顯示中共急了，該法相當於憲法地位，而且還細節規範到個人、家庭，顯示中國內部的維穩也發生了改變，因此需要重新振奮人心。此外，這幾年來中共頻繁推出眾多法律，但內容都不具體，顯示其政策宣示急切，但實際執行缺乏具體討論。
陳玉潔認為，對習近平來說，自其2012年掌權以來，遇到眾多民族議題的重大挑戰，雖然習透過鎮壓手段處理，但習認為有必要不讓矛盾再發生，所以這部法律不只是要預防，而是要透過積極手段把一些作為責任化，並深入到社會、家庭。
惡法把「支持統一」變義務
民進黨發言人李坤城表示，「破壞民族團結」、「製造民族分裂」、「不利民族團結進步」等事項並未在該法中明確定義，未來只要不符合中共的政治敘事，就可能被扣上違法的帽子，表面上宣稱「促進民族團結」，實際上卻是將威權統治、思想審查與跨境恫嚇進一步法律化。《民族團結進步促進法》是將「支持統一」變成法律義務的惡法，在中共當局的邏輯下，不只是「主張台灣主體性」可能違法，甚至連「不積極認同中共的統一論述」，都可能被視為有問題。
外交部：侵害各國主權
外交部則表達嚴正反對，並批評中共企圖透過該法，進行長臂管轄與跨國鎮壓，擴大威脅、恫嚇台灣及其他國家人民，嚴重侵害各國主權與國際人權，呼籲國際社會共同反制威權擴張。
警政署呼籲，全體國人切勿成為境外敵對勢力「在地協力者」，任何人若受指使、利誘或脅迫，從事蒐集、傳遞、協助監控或其他足以危害相關組織或個人安全及社會秩序的行為，均屬違法，警方將依法查辦，絕不寬貸。◇
