日本祭最強外資審查機制 防中共非法滲透

隨著多起涉及中共的非法活動在日本曝光，突顯日本在經濟安全與國家安全上的漏洞。高市早苗內閣6月29日正式成立「日版CFIUS（外國投資審查委員會）」，擴大對外資收購日本企業的審查，同時防堵技術外流與非法活動。

事實上，近幾年許多事件印證了高市早苗與其他日本學者的擔憂。包括中國籍研究員竊取日本技術機密、日本自衛隊使用疑似與中共有關的惡意隨身碟、中資收購日本宗教法人資產、疑似中國犯罪組織利用日本走私毒品芬太尼至美國，以及台灣檢方正在調查輝達高階AI晶片疑似經日本轉運至中國的案件等案件，都使外界更加重視日本可能成為非法活動中轉站的風險。

日版CFIUS跨部會審查外資

日版CFIUS參考美國外國投資委員會（CFIUS）制度建立，將由跨部會共同審查涉及國家安全的外國投資案，取代過去由財務省及各主管機關分散審查的模式。

該機制依據新修訂的《外匯及外國貿易法》（FEFTA）設立，新法除賦予主管機關更大審查權限，也將外國政府、國有企業等高風險投資者，以及部分間接持股交易納入預先審查範圍。

東京大學經濟安全情報實驗室負責人井形彬表示，高市早苗正逐步落實日本近年倡議的經濟安全政策。

FEFTA自2019年修法以來，外國投資事前申報案件持續增加，審查門檻也由持股10%降至1%，降低外資透過股權影響日本企業經營的可能性。美國財政部長班森特今年5月與日本官員會談後，也公開支持日本建立類似CFIUS的投資審查制度。

高市早苗主打經濟安全政策

高市早苗曾任日本經濟安全保障擔當大臣，長期推動《經濟安全保障推進法》，希望提升供應鏈韌性、保護基礎設施及關鍵技術。此舉也兌現高市早苗在2024年出版的《日本的經濟安全保障：保護國家和人民》一書中提到需要應對來自中共的威脅。

她認為，中國對全球供應鏈具有重要影響力，加上《國家情報法》要求中國公民依法配合情報工作，因此日本必須提高警覺。

此外，日本警察廳指出，數位犯罪持續增加。今年6月，KDDI電子郵件系統遭網路攻擊，約1,422萬組電子郵件地址與密碼恐遭外洩，再度突顯資訊安全的重要性。

日本中小企業面臨資安挑戰

有分析認為，當前加強投資審查只能解決部分挑戰，風險對中小企業而言尤為嚴峻，而這些企業占日本商業版圖的絕大多數。儘管這些企業構成了日本製造業供應鏈的支柱，但許多企業缺乏保護敏感技術所需的資源和專業知識。

愛知縣模具製造商Make Start即透過將九成以上製程留在公司內部、配發公務手機及導入資安管理等措施，降低技術外洩風險。執行長坂田邦宏表示，資訊安全必須從日常細節累積，並與專業資安團隊合作，才能真正發揮效果。

同志社大學名譽教授村山裕三認為，日本政府近年投入大量資源推動經濟安全政策，高市內閣更將國防產業視為新的成長產業，也使企業對國安與經濟安全議題的重視程度明顯提升。◇