政院版財劃法拍板 挹注地方1.2兆元創新高

行政院20日拍板通過《財政收支劃分法》修正草案，行政院長卓榮泰表示，院版草案將使中央對地方整體挹注規模突破新台幣1兆2‚002億元，創下歷年新高。他強調，行政院已提出《財劃法》最具合理性與共識的版本，希望立法院能重新審視。

根據行政院通過的草案內容，中央對地方的財源挹注包含「統籌分配稅款」、「一般性補助」及「計畫型補助」三大區塊，合計規模將達1兆2‚002億元，且承諾總額不低於現行水準。

財政部指出，修法後統籌分配稅款規模將擴大至8‚213億元，較114年度大幅增加3‚537億元。為落實「錢權相符」原則，原屬一般性補助款中的 1,080 億元將回歸統籌稅款，作為地方辦理自治事項的財源。

至於教育、社福及基本設施的一般性補助款調整為1‚421億元。此外，計畫型補助款扣除前瞻經費後，則維持2‚368億元規模，確保地方重大建設不中斷。

財政部國庫署長陳柏誠表示，新版草案將統一22縣市的分配公式，新增「財政努力」及「基本建設需求」兩大指標，並具體考量人口結構、土地面積、工業就業人口（汙染成本）、農林漁牧業產值及就業人數。他說，此次統籌稅款來源為85%營業稅、11%所得稅，菸酒稅全部歸地方，相較於114年的規劃增加了3‚753億元。

財政部國庫署長陳柏誠。（行政院提供）

卓揆：在野版是「失速列車」

面對立法院在野兩黨提出的修法版本，卓榮泰質疑若依在野黨版本執行，中央將失去財政調節與災害應變能力，甚至可能危及勞保、健保及各項社福津貼的撥補。他形容若強行執行，國家將「搭上一部失速列車」，釀巨大財政災難，並反問：「國防、科技、外交、新 AI 十大建設與治水經費能砍嗎？」

陳柏誠也對在野版本點出五大疑慮，首先，在野版造成中央在115年度總預算舉債2‚992億元，再修版將舉債再拉高到5‚638億元，超過《公債法》上限，中央不能違法編列舉債破表的預算，讓國家陷入破產風險。

其次，未反映地方財政能力，會直接影響各縣市獲得配合款額度。第三，在野版明定，各地方政府的一般性補助款，不得少於施行前一年度預算數，城鄉差距恐持續擴大。第四，在野版明定，計畫型補助款不得低於過去10年平均，恐造成財力弱勢縣市無法多拿、缺乏彈性。第五，地方執行難以檢驗，恐排擠其他建設資源。

財政部20日公布財劃法垂直分配比較，補助地方更多。（財政部提供）

財政部20日公布財劃法水平分配公式權重。（財政部提供）

六都外16縣市 財源成長25%

行政院祕書長張惇涵在院會中曾向六都代表「懇切拜託」，希望六都支持院版財劃法。他分析，院版設計讓全國16個縣市（非六都）的財源成長幅度達25%，高於六都的15%，這是在不犧牲六都競爭力的前提下，實現「均衡台灣」。

張惇涵指出，院版《財劃法》對六都也是利多，台北市統籌分配稅款仍居全國之冠；新北市三項補助款增加數全國最多；桃園市與台中市的增幅分別在不同指標中居六都之首；台南市統籌款將增加近一倍；高雄市獲得的配合款總額為全國最高。

行政院秘書長張惇涵。（行政院提供）

此外，張惇涵也特別向金門、馬祖、澎湖等離島縣市喊話，強調院版將離島面積加權2倍，並回應地方訴求將菸酒稅納入財源計算，是真正照顧離島鄉親，兼顧建設與民生需求的務實方案，呼籲國民黨立委陳雪生、陳玉珍能支持院版。

面對立法院的激烈攻防，卓榮泰強調，行政院提覆議都是被動情況，此次政院版修法具合理性並獲共識，希望立法院能重新審視各種版本，並重申立法院要求退回明年度中央政府總預算重編是「毫無道理」的，政院絕不可能重編。◇

政院版《財劃法》修正草案重點

1. 中央對地方總挹注達1.2兆元，保障各縣市財源總額不低於現行水準。
2. 統籌款規模增加3,537億元，納入所得稅、營業稅及菸酒稅，大幅擴大地方自有財源。
3. 統籌款優先彌補基本財政差額，並將部分補助款回歸地方自主運用（錢權相符）。
4. 調整分配指標及權重，考量農業產值和工業汙染成本等指標，讓16個非六都縣市平均成長25%，實現均衡台灣。

記者梁凱晶／製表