立院新修財劃法 卓揆：舉債5600億
在野黨上週再度聯手通過新版《財政收支劃分法》修法，行政院也宣布20日將提出院版草案送立法院審議。行政院長卓榮泰18日表示，若依照新版《財劃法》，明年舉債將達5,600億元，超過《公債法》上限，將無法應對任何天災，真的是「叫天天不應、叫地地不靈」。
在野黨14日二度聯手，於立法院會強行三讀通過《財劃法》修正案，明定中央對地方一般性補助款與計畫型補助款的權責、各地方政府的一般性補助款，不得少於修正施行前一年度預算核列數。
立法院會18日邀請卓榮泰率同相關部會首長列席報告「中央政府花蓮馬太鞍溪堰塞湖災後重建特別預算案」編製經過，並備質詢。
卓榮泰會前接受媒體聯訪時表示，上週立法院用逕付二讀、不經討論、火速通過的方式，突襲式的通過國民黨團版的《財劃法》，如此修法無法解除一直存在的水平分配不公、垂直劃分不公問題，反而造成更大的問題。
他說，中央政府跟國家本來都沒有生病，是國會把中央政府抽了血，一直在弱化中央，也拿錯的藥要中央硬吞下去，才造成現在中央地方互相在財政上發生困難的現象。這次的《財劃法》修法，令人無法接受，希望國會不要一意孤行，他不會放棄協商，未到最後關頭，也不會輕言抵制。
卓榮泰：編不出來、無法執行
立委陳培瑜質詢時詢問，假設新版《財劃法》執意執行下去，會發生什麼事？
卓榮泰表示，雖然特別預算不受《公債法》規定，與債務額度可以脫離，但當政府用完歲計賸餘後，每一筆特別預算都會擴大政府舉債；以明年中央政府總預算3兆350億元為例，政府已舉債3千億元，若再按上週立法院通過的《財劃法》，計畫型補助要再增加舉債2,600億元。明年的總預算會舉債5,600億元，這已違反《公債法》第5條規定，行政院編不出這樣的預算，也無法執行在野黨版的《財劃法》。
至於行政院後續有什麼救濟手段？卓榮泰表示，政院無法按照違反《公債法》的《財劃法》編列總預算，20日行政院會將通過院版《財劃法》草案，其中有5項原則，分別是讓民眾生活品質更均衡、垂直劃分更合理、水平分配更公平、地方自主更強化、中央地方夥伴關係更提升，並期盼院版草案送到立院後能被審慎看待。
卓榮泰也說，他上週曾說要拜會立法院長韓國瑜，但14日在野黨火速通過《財劃法》，不讓他與韓國瑜有談話機會；另一方面，政院提出的《財劃法》版本，能保證未來在統籌分配稅款、一般型補助、計畫型補助，絕對會比現在多，這樣的設算才公平。
削弱中央應對突發災害能力
立委沈伯洋則表示，政府去年遇到大量的凍結及刪除預算，新版《財劃法》根本讓政府連預算都不能編列。卓榮泰回應，行政院無法照目前的《財劃法》編列預算，即便違法編列，政院承受這樣的責任，明年當中央政府被大幅拿走統籌分配稅款、一般性補助與計畫型補助之後，中央的國庫會縮小到很小，沒有辦法做很多應急性的工作。
立委張雅琳詢問，如果按照在野黨的修法，持續削弱中央政府應變能力的話，未來若再遇到馬太鞍溪堰塞湖這類的天災，政府是否還有因應的辦法與空間？
卓榮泰表示，雖然編列特別預算會排除《預算法》、《公債法》等法規適用，但它的確擴大國家舉債，預計明年要增加5,600億元的舉債，再加上統籌分配稅款等，中央可以做的事情非常有限；像這次的非洲豬瘟、堰塞湖，或者今年特別的國際談判，明年如果有任何狀況將沒有能力應對。
關於馬太鞍溪部分，卓榮泰說，這次中央協助的金額已經有27億元，非洲豬瘟也有36億元，這都是應急擠出來的，明年如果連這個能力都沒有，這就會「叫天天不應，叫地地不靈」。◇
