學者：共軍高層權力結構脆弱

中共第二十屆四中全會23日正式落幕，會中人事異動受到各界矚目。專家表示，近年中共黨魁習近平持續整軍、拔將，反映出軍隊內部存在嚴重問題，高層權力結構非常脆弱，無論誰進入中央軍委都可能面臨垮台，很可能是阻止習近平武力犯台的最大因素，甚至反過來成為最大威脅。

這次全會共有中央委員168人、候補委員147人出席，出席人數驟減，約18%的委員和14%的候補委員缺席。會中一共開除14名中央委員及候補委員黨籍，同時將11名候補委員遞補為中央委員。兩項人數都創下中共全會紀錄。

同時，全會也對部分高層官員進行整肅。中共中央紀律檢查委員會報告，多名官員因嚴重違紀違法遭查處，包括唐仁健、金湘軍、李石松、楊發森、朱芝松等人。中央軍事委員會也確認何衛東、苗華、何宏軍、王秀斌、林向陽、秦樹桐、袁華智、王春寧、張鳳中等9名上將違紀違法，已被開除黨籍。

談到中共在四中全會前夕，突然大動作「雙開」9名上將，台北醫學大學教授兼通識中心副主任張國城表示，要看懂中共政局，首先要理解，無論是習近平還是任何一位中共黨魁，他都面對「昨天、今天、明天與未來」四個階段的挑戰。

張國城表示，思考的關鍵在於，中共黨魁的權力是否會被挑戰？如果會，那挑戰者是誰？而這一切的結果，其實都取決於「選邊」的問題，「你選哪一邊、站哪一邊」。

台北醫學大學教授兼通識中心副主任張國城。（記者宋碧龍／攝影）

貪腐、叛逃或洩密 揭示更深層危機

他表示，習近平這些年持續整軍、拔將，反映出軍隊的內部問題始終存在，而且相當嚴重。極權國家的軍隊高階將領接連倒台，大致只有幾個原因：第一，戰敗；第二，貪腐；第三，叛逃；第四，洩密；第五，重病；第六，權鬥被邊緣化。

「當這些情況頻繁發生，就表示上層權力結構非常脆弱」。張國城說，從2021年至今，共軍高層出現了大規模的「失聯」與「垮台」。若說這些將領全因貪腐落馬，那就意味著軍中的政工、反腐、主計制度形同虛設；但如果不是貪腐，而是涉及叛逃、洩密或其他內部問題，那問題就更嚴重了。

他表示，在這次四中全會前夕，這麼多高階將領接連出事，不論這次誰進入中央軍委，可以預期明年的此時，可能又會有人垮台。因為共軍的內部結構難有根本性的改變。換句話說，現在的政治工作部主任、軍委副主席，也都有可能是下一輪整肅的目標。

軍中人事動盪 短期內難有實戰能力

至於這樣的高層震盪會造成什麼影響？張國城認為，對於新武器裝備的研發、戰力的提升、以及空軍等技術性的作業影響相對有限。因為不論誰上台，中共的軍工體系龐大，研發涉及龐大利益網路，這些人事變動難以動搖整個工程的運作。而且在面對美國與周邊國家的壓力下，北京仍會強調技術自立與裝備更新，這一點短期內不會改變。

但在「戰備整備」與「野戰軍演訓」方面，高階將領的人事異動就會帶來明顯衝擊。因為軍事指揮講求系統性與連續性，一旦高層換人，部隊往往會停下腳步，等待新主官熟悉狀況、重新建立指揮流程。這段「磨合期」會削弱部隊即戰力。

他表示，中共軍紀極為嚴格，各戰區之間的資訊封閉，新任司令必須花時間了解前任留下的戰備狀況。這些都會使得共軍在短期內難以進行大規模實戰行動。

張國城解讀，目前中共軍中的動盪，很可能是阻止習近平在短期內「犯台」的最大因素。從現實軍力對比、國際形勢，以及美國川普總統重返白宮後的政策走向來看，習近平不會輕舉妄動。他在對台統戰與敘事戰上反而更有信心，這是他更傾向投入的戰場。

軍隊成習近平最大依靠 也可能是最大威脅

他表示，從外部形勢來看，中共仍在營造「對外強硬、對內集中」的氣勢，但軍中內部的矛盾與不穩定，使得這個外強中乾的體系更顯脆弱。特別是火箭軍的整肅案，就是典型例子。

張國城說，火箭軍掌握關鍵戰略武力，一旦出現政治異動，甚至可能反過來成為內部權力鬥爭的工具。這也是中南海極度戒慎，「寧殺錯、不放過」的重要原因。

張國城表示，綜合來看，中共未來的內部政治變化與動盪，軍隊將是關鍵變數，同時也是動盪的核心。這支軍隊，不僅是習近平掌權的依靠，也可能成為他最大的威脅。◇