去年209艘中船 疑執行灰色地帶侵擾

中共近年頻繁以捕魚為名，讓海上民兵操作民間漁船，在台灣周邊海域從事監視、騷擾。根據戰略暨國際研究中心（CSIS）分析自動識別系統（AIS）、共軍軍事演習區域以及全球漁業觀察組織數據，發現有209艘中船，會在關閉AIS訊號，或訊號變弱時「更改船名」，明顯刻意隱藏行蹤。

報告提到，中共正以系統性方式，將大量偽裝成普通漁船的船隻，做為海上力量的延伸，在台灣周邊執行監視、騷擾及宣示主權等灰色地帶任務。這種戰略能在不開啟軍事衝突的情況下，為未來的軍事選項和長期脅迫鋪路。

對於如何將船隻，區分成執行灰色地帶和商業活動，該報告透過比對整合船舶AIS數據、共軍軍事演習區域地理資訊以及全球漁業觀察組織數據（GFW）。透過全球漁業觀察組織的演算法，可根據船隻的航行模式，判斷是否真的在捕魚，從而繪製全球捕魚地圖。

300艘中國漁船 約2/3行跡異常

報告設定2個標準進行判別：若一艘船超過三成的時間都待在共軍演習區域，卻只有不到一成的時間出現在捕魚熱點區域，這艘船便非常可疑；若一艘船長期在非捕魚區徘徊且無任何動作，也同樣會被標記；以及在演習區域內或附近發生AIS訊號異常的船隻。

根據這兩個標準，報告在2024年航行在台灣周邊的1萬2千艘船隻數據中，鎖定315艘懸掛中共國旗的漁船，發現有128艘至209艘船隻，至少符合上述一項標準，占比約2/3；在訊號行為上，則有209艘船，會在關閉AIS訊號、或訊號變弱時，「更改自己的船名」，明顯在刻意隱藏自身身分和行蹤。

報告還提到，經追查竟有一艘船曾在1年內，使用高達11個不同的AIS識別碼，甚至改名超過1,300次，關閉AIS訊號將近1千次，該船的核心活動區域，與共軍「聯合利劍演習」的區域完全重疊，完全未進入漁場。

報告建議懲處船東、列黑名單

報告建議，美國及其盟國應將這套分類框架制度化，納入「聯盟聯合海上異常小組」（CJ-MAC），以實現海上異常自動偵測與跨國資訊共享。該系統可融合情報、監視與偵察（ISR）資源，針對可疑船隻發布警報並啟動即時監控。

其次，報告建議應建立制裁機制，針對涉及灰色地帶行動的船東、保險公司與營運商進行懲處，公布「黑名單」，提高行動成本、削弱北京的可否認性。另建議美國及其盟友情報單位繪製這些船隻背後的公司網路圖，辨識境內的空殼公司及經濟風險來源。

報告還提出創設「台灣透明度儀表板」與年度「灰色地帶威脅評估」，以可視化數據方式提供決策者更明確的海上態勢圖，協助各國政府、研究機構與民間組織共享資訊，共同監測印太區域的異常海上活動。◇