卓揆：因應財劃法調整財源挹注 校園電費回歸地方

新版《財政收支劃分法》釋出中央財源給地方，行政院長卓榮泰28日表示，為不影響國防、外交、經濟政策，包含地方所屬學校電費、地方公有建設物的耐震改善經費等，將回歸地方自治事項；汙水下水道、縣市管道路等，原則保留協助50%，重大施政項目則會以中央支應居多。

對於中央挹注地方財源部分，行政院發言人李慧芝在28日主持政院會後記者會時轉述，卓榮泰院會中說，新版《財劃法》修正後，為避免影響國防、外交、經濟政策，政府不得不做必要調整，但中央115年度挹注各地方的各項財源不會低於今年，且是歷史新高，並確保調整後，屬於地方的教育、社福等基本設施都可以維持。

中央挹注地方財源 3面向調整

關於調整面向，卓榮泰指出，第一，重大施政項目，還是中央支應為主；第二，中央、地方共同分擔的汙水下水道、縣市管道路、漁港下水道、地方藝文等建設，原則保留協助50%，但如果地方有困難，還是可以討論；第三，地方所屬學校電費、地方公有建設物的耐震改善經費、部分廢棄物清理經費等，回歸地方制度精神。

卓榮泰也特別要求，地方對於中低收入戶等弱勢族群需求，應該要從統籌稅款優先支應，避免影響弱勢族群。

對於3項調整，卓榮泰請主計總處向各縣市主計處人員詳加說明，配合處理，主計總處也會設計新的簡化流程，用最快速度來滿足地方。

卓榮泰說，政院對申請案或是計畫型補助款都是考量如何均衡台灣，如何協助財政級距比較差的縣市，從未有政治性考量，縣市首長可以放心。

蔣萬安批中央砍個別縣市補助款

中央主要透過三項財源挹注地方財政，包括：統籌分配稅款、一般性補助款、計畫型補助款。

行政院會日前通過明年度中央政府總預算案，因應新版《財劃法》，明年度中央統籌分配稅款，較今年度多釋出4,165億元給地方政府。此外，新版《財劃法》也規範，中央政府給予地方政府的一般性補助款總額，不得少於修法前，因此明年度編列2,501億元與今年度相同。

台北市長蔣萬安28日赴行政院陳情表示，不滿行政院主計總處認定一般性補助款可在「總額不變」情況下，砍個別縣市的一般性補助。他質疑，這不就回到當初前瞻計畫特別預算時，外界批評重綠輕藍的做法嗎？行政院將一般補助款變成地方政府的不確定收入，這將出現許多無預期的受害者，尤其是教育、社福和地方基礎建設；他說，包括連江縣，以及新北、桃園、台中等直轄市也都對此表達憂慮。

主計總處：補助款為均衡地方發展

李慧芝說，今年編列給地方的一般性補助款是2501億元，按照財劃法的規定，明年給予地方的一般性補助款不能低於今年，他們也依規定明年編給地方2501億元。按照新版財劃法，所有縣市統籌分配税幾乎都有大幅成長，而台北市則是拿到史上最大規模的統籌分配税，不過連江縣則是沒有成長，還是得靠中央補助。

主計總處副主計長陳慧娟說，地方來自中央的財源有三種，包括：統籌分配税、一般性補助與計畫型補助，補助依照財劃法的精神，是為了均衡地方發展，但也得衡酌中央財力，特別是在新版財劃法下，中央大幅下放統籌分配税，中央減少4165億的預算，現在地方已經多得到統籌分配税，卻要求中央不能減少2501億的一般性補助款，且中央在115年度還得舉債4000億，這跟財劃法本身衡酌中央財政能力的意旨是有所違背的。

陳慧娟說，在總額的保障之下，必須重新思考個別縣市的預算分配，會透過財政均衡的項目，讓縣市在新版財劃法之後呢，被分配到的預算都不會減少；為了要照顧弱勢，針對社會福利的相關預算，還是會繼續維持。

她說，據他們所掌握的數字，以台北市而言，統籌分配税與一般性補助款加在一起，已比過去增加156億，希望可以配合新版財劃法所設計的一般性補助款分配機制。◇