美擴大關鍵礦產布局 降低對中依賴

美中之間的地緣政治競爭，已從「晶片戰」延伸至「資源戰」。傳川普政府正計畫重新分配《晶片與科學法》資金，支持關鍵礦產專案，降低美國對中國的依賴，這表明科技競爭與資源安全已經緊密結合。

據路透社報導，兩名知情人士週四（8月21日）表示，川普政府考慮重新分配《晶片與科學法》中至少20億美元的資金，用於關鍵礦產計畫。這筆資金原本由國會劃撥，用於半導體研究與晶片工廠建設，但白宮傾向在不增加新支出的情況下，利用這筆資金減少美國在關鍵礦產上對中國的依賴。

消息人士指出，將部分資金用於採礦相關計畫，某種程度上仍符合《晶片與科學法》的主旨，因為半導體產業需要大量鍺、鎵等關鍵礦產，而中共當局已收緊這些資源的市場控制權。

白宮還計畫提升商務部長盧特尼克（Howard Lutnick）的權限，使其在關鍵礦產融資決策中，扮演更核心的角色，這可讓政府的政策更加集中。

知情人士說，白宮對美國國防部上月投資稀土公司MP Materials的作法感到不滿，認為決策缺乏協調，因此希望透過盧特尼克來統籌管理。

自2022年時任總統拜登簽署《晶片與科學法》以來，美國已投入527億美元資金推動半導體研究與生產。但川普上任後，批評該法案是「糟糕透頂」，相當於「送錢給企業」。因此他著手修改補助條款，並試圖尋找其他方式支援關鍵礦產供應鏈。

川普政府還考慮用法案的資金，以現金補助換取英特爾（Intel）等晶片製造商的股權。

數十年來首次 美大量購「鈷」

在加強關鍵礦產供應之際，美國也正尋求為國防儲備採購價值最高5億美元的鈷。

根據國防後勤局（DLA）週三（8月20日）公開的招標文件，美國國防部計畫在未來五年內採購約7,500噸合金級鈷，合約金額最高可達5億美元。知情人士指出，這是自1990年以來，DLA首次尋求將鈷納入戰略儲備。

近年來，由於鈷廣泛應用於電池，需求急遽上升；同時，它對多種軍事系統也至關重要。鈷合金被用於彈藥、噴氣發動機，該金屬也是製造高性能永久磁鐵的關鍵元素，對飛機襟翼、起落架、升降舵與方向舵等可動部件來說，也是不可或缺的材料。

彭博社估算，DLA的採購規模相當於全球「非中國來源」合金級鈷供應的1/6。

由於剛果民主共和國（RDC）實施出口禁令，鈷價今年以來已上漲42%。交易員表示，美方的採購行動可能進一步推高鈷的價格。按當前市價計算，7,500噸鈷的價值約為3.13億美元。

這次的鈷合金招標案，是7月30日以來的一系列材料採購案之一。美國國防部還採購了鈮、石墨與銻，目前中共仍掌握了這些關鍵礦物的供應鏈。

這些採購案也標誌著，美國國防部發布在本年度的戰略礦產採購招標數量，已是冷戰結束之後最高的一年。

美加強關鍵礦產布局

過去數十年來，美國國防部多為鈷的「賣方」而非「買方」。由於1990年代與2000年代的預算削減，DLA出售了冷戰時期累積的大量戰略金屬。如今美國重啟採購計畫，標誌著政策方向的重大逆轉，也顯示出「備戰思維」正逐步回歸。

這些行動得以推進也與川普今年簽署的《大而美法案》（One Big Beautiful Bill）息息相關。該法案撥款約20億美元，授權DLA購買被美國視為對國家安全至關重要的物資。

另外，在2023年底通過的《國防授權法案》中，包括DLA的長期採購授權，進一步賦予該局更大權限，在採購時無需逐一獲得國會批准，並保障每年至少10億美元的採購資金。

8月稍早，美國能源部還提出一項計畫，希望根據2021年《兩黨基建法》撥款10億美元支持部分關鍵礦產計畫。

這些行動表明，美中戰略礦產的競爭正逐漸升溫，同時推動著全球供應鏈的變革。◇