美國調查無人機與多晶矽 為加徵新一輪關稅鋪路

美國商務部已對進口無人機系統（UAS）、無人機零組件與太陽能板的關鍵原料多晶矽進行國安調查，這些商品輸入美國可能面臨新關稅，這是川普政府遏制中國製產品傾銷的最新舉措。

據美國商務部週一（14日）發布的公告，已在7月1日依據《貿易擴展法》第232條，對兩類關鍵進口項目啟動國安調查：一為無人機系統及其零組件，二為多晶矽及其衍生產品。商務部須在270天內完成調查，若認定進口行為威脅國家安全，總統可依法加徵關稅。

該調查將評估外國政府補貼、掠奪性貿易行為對美國產業競爭力的影響、因不公平貿易導致價格被壓低的經濟後果，及外國將其供應控制「武器化」風險。雖然文件並未點名任何國家，但中國無人機製造商大疆創新（DJI）在全球消費市場占據主導地位，且中國也在全球太陽能供應鏈扮演重要角色。此番措辭反映出，美方對中國掌控戰略產業供應鏈的疑慮。

川普政府已援引第232條，對進口鋼、鋁產品課徵50%關稅，對汽車與零組件課徵25%關稅；另有多項進口產品面臨調查，包括：商用飛機與噴射引擎零件、中重型卡車與相關零件、木材與木製品、半導體、製藥原料與藥品等。這些措施與川普近日陸續宣布的對各國進口稅不同，屬於他擴大全面關稅政策的一部分。

中企長期主導無人機市場

過去數年來，中國企業長期主導全球無人機製造，美國分析公司Drone Industry Insights指出，中國製造全球約70%至80%的商用無人機，其中大疆在美國市場市占率超過一半。此次調查聚焦於無人機及其零組件，若未來加徵關稅，美軍無人機供應商空境公司（AeroVironment）、洛克希德馬丁（Lockheed Martin）等企業可望受惠。

美國無人載具系統協會（AUVSI）支持該調查，指出其審視供應鏈集中度、國內產能，以及外國補貼與定價策略影響。AUVSI執行長羅賓斯（Michael Robbins）表示：「由於外國政府補貼，這些由對手國製造的系統以低於市場價格傾銷到美國，這也抑制了美國無人機工業基礎的安全發展，削弱了創新能力，並迫使美國製造商在不公平的競爭環境中掙扎求存。」川普總統上月已簽署行政命令，以振興美國本土無人機產業。

中國的大疆無人機於在邁阿密盤旋。（Joe Raedle/Getty Images）

多晶矽與太陽能板供應鏈

多晶矽是製造太陽能板與半導體的關鍵原料，拜登政府在1月已對其加徵50%關稅，以因應中國長期主導供應鏈並透過補貼壓低價格，迫使太陽能公司調整其供應鏈。過去，美國使用的多晶矽有80%來自中國。加徵關稅後，美國本土生產商的需求激增，例如陶氏化學子公司亨洛克半導體（Hemlock Semiconductor）與REC Silicon等本土企業正搶占市占率。

分析人士認為，雖然太陽能開發商面臨更高成本，但長期而言，這將為投資美國本土多晶矽生產的企業帶來助力。此外，第一太陽能（First Solar）等使用依賴度較低的薄膜技術，亦可能更具競爭優勢。

圖為中國的太陽能發電廠。（Kevin Frayer/Getty Images）

韓國稱8月前可望與美達成貿易協議

韓國最高貿易代表呂翰九14日公布與美談判進展，表示韓國有望在8月1日之前與美方達成框架協議，並暗示可能在農產品進口方面做出讓步。

呂翰九表示，韓國正設法避免美方對汽車、鋼鐵等關鍵出口產業課徵25%的關稅。他強調，這些關稅「不公平」，且嚴重損害雙邊合作。他說：「我相信在美國關稅談判中，（兩國）有望達成原則性協議。」由於總統李在明6月才就任，雙邊談判時間相對較晚。韓國官員在川普發表對韓國產品加徵25%關稅聲明後，隨即前往華府，協商削減鋼鐵與汽車的進口關稅。

呂翰九表示，韓國可能在談判中開放一些農業或畜牧業市場，但仍希望保護本國敏感產業，不會全面開放。川普也表示，「韓國希望現在就達成協議」，但並未說明成案具體條件，也未預測談判何時完成。

韓國7月初表示，美國願意考慮豁免部分產業關稅，但需韓國提出縮減貿易逆差的具體方案。去年韓國對美國貿易順差創下新高，達556億美元，主要受汽車出口增長推動。根據美韓自由貿易協定，韓國對美國實際關稅率接近於零。◇