設國家主權基金 財部：要立專法及取得共識

美國白宮已宣布要設立美國主權財富基金，也讓台灣是否設立國家主權基金成為8日立法院討論焦點。財政部次長阮清華表示，若透過發債成立主權基金，需要充分討論、取得各界共識，並且一定要立專法規範。

央行報告指出，台灣的主權基金架構，如設立資本及投資資金來源，可參考亞洲鄰近國家如韓國、新加坡主權基金的創設經驗，建議首批資金來源包括財政部發債、撥款，或出資設立，首批受託資金來源為公部門委託款等作法，不宜由外匯存底直接無償撥用。

央行認為，台灣若成立國家主權基金，應先訂立專法，由政府全額出資，設立具獨立法人資格的專業管理機構，並確保機構營運目標與政府政策目標一致。另外，應以市場化薪資延攬國際專業人才，強化專業管理機構經營能力。

對台灣是否成立主權基金，並由財政部「一肩挑起」？阮清華表示，大家比較偏向要成立，但主權基金是創富基金，投資很多權益證券，也可能涉及高風險資產，會有賺有虧，建議專法內容應含主權基金財源及監督機制。若以發行公債方式成立，一定要透過專案立法，經充分討論、取得各界共識。

國發基金、勞動基金轉型成主權基是否可行，國發會副主委高仙桂回應，國發基金旨在加速產業創新加值，符合主權基金策略性投資目的，但國發基金資金來源為國庫撥款、且須符合公務人員聘用機制，對於主權基金的執行將部分受限。

國發會指出，韓國政府投資公司（KIC）、新加坡政府投資公司（GIC）均不受國會監督，且主權基金追求報酬極大化，可能會有高風險、高報酬決策，如投資出現虧損恐難符合台灣國情，應審慎評估管理、監督等公開透明機制。

勞動部次長李健鴻表示，勞動部管理的新制與舊制勞工退休金及勞保基金，資金來自雇主與勞工提繳、非國家所有，目的是保障勞工退休生活與經濟安全，不應作為主權基金的主要來源。

至於國安基金的可運用資金規模，目前維持新台幣5,000億元，但從國安基金2000年成立至今，台股市值成長約9倍之多，外資占比也大幅提高。阮清華坦言，護盤操作有壓力，是否可運用資金調高到1兆元，仍在溝通階段。◇