台灣對美經濟、國家安全貢獻多 政院盤點美新關稅三大不合理

美國總統川普4月3日宣佈全球性對等關稅，其中台灣被課徵32％。行政院副院長鄭麗君4日表示，政府認為這是極端情境，且有三大不合理之處，其中我國對美貿易順差，是美中貿易戰、科技戰下全球供應鏈轉移所致，對美經濟及國家安全貢獻良多，不應課以高額關稅。

鄭麗君指出，為因應美國川普新政，行政院長卓榮泰早在去年11月就責成各部會組成台美經貿工作小組，至今密集開過數十場會議，密切與產業界智庫會商，備妥各項因應方案；尤其川普今年2月宣佈即將提出對等關稅後，政府即針對各項可能的情況預做分析，從10％到35％的稅率都做過推演試算，最後擇以「25％+N」來推估。

鄭麗君說明，這並不代表25％的關稅是合理的，而是先以「25％+N」作為產業可能受到的衝擊，並準備相關因應措施。所謂的N是指，若整體稅率高於25％，或是在25％之外，有特定產業項目還有更高的稅率，政府也有準備升級的支持措施。新關稅3日清晨公布後，政府立即瞭解計算方式、核對台美雙方稅責細項、更新衝擊評估，盡可能掌握影響範圍。

「台灣與全球所有國家一樣，無法事先知道新關稅」，鄭麗君表示，除了所有國家課徵10％，美國也對57個貿易逆差國家課徵11％到50％的不等的關稅，當中對台灣的關稅是32％，屬於極端的情境，高於合理的預期，且有三大不公平之處，行政院必須表達高度遺憾。

鄭麗君分析，計算公式的本身就不合理，因為單以一個公式來計算稅率，對台灣而言，無法反映台美雙方貿易結構高度的互補性，尤其是在公式裡面的相關參數，對於各國進口的產品設定相同的參數，並沒有考慮供應鏈的特性，以及美國市場對各國產品不同消費需求，所以顯不合理。

第二個不合理是忽略了台灣對美順差的原因，以及台美產業合作的實況。鄭麗君說，近年來台灣對美國貿易順差大幅增加，主要是源自川普第一任期內對中國課以關稅及科技管制政策，也就是在美中貿易戰及科技戰下，全球供應鏈從中國迴流台灣；再加上近年AI發展趨勢，美國客戶對台灣半導體、電腦零組件等需求增加，使得台灣對美國出口擴張。

據統計，2024年台灣對美出口較2018年成長4倍，逆差成長到739，這是台美成為高科技產業發展重要夥伴所形成的結果，台灣在全球供應鏈移轉過程當中對美國的經濟跟國家安全處處貢獻，但這次卻被課以高額的關稅，這是顯不合理的。

第三個不合理是「洗產地」的問題。鄭麗君表示，美國長期關切中國低價違規轉運問題，從美國優先貿易政策文件中可見，川普除了希望透過對等關稅解決不公平的貿易問題外，也特別強調要調查貿易逆差對於經濟跟國家安全造成的影響及風險，所以中國的稅率是34％，若加上前2波各10％合計高達54％，如果再加計更之前的關稅，美國對中國課徵關稅總數高達79％。

而與中國貿易關係較緊密、被點名有洗產地問題的國家，例如越南、柬埔寨、泰國等，也都分別被課以46％、49％、37％不等個高額關稅，但台灣目前已積極應處洗產地問題，目前祭出事前預防、事中審查、事後嚴罰等三道防線，所以我們不應該再被連帶課以較高的關稅，政府後續將與美國嚴正交涉，以維護我國國家及產業利益。◇