歲計賸餘應優先償債 行政院：普發現金不宜法制化

113年度國家稅收實徵數再創新高，國民黨主張全民普發現金1萬元。立法院財委會10日舉行「稅收超徵還稅於民」公聽會。行政院表示，歲計賸餘應優先償債、留供因應未來重大政策，不宜將普發現金法制化及常態化。

行政院副祕書長李國興10日指出，台灣是海島型經濟，對外貿易依存度高，容易受到全球政經等外在變動因素影響，導致預算執行結果與編列數有差距。近年來全球貿易衝突、供應鏈變動也影響企業營收與獲利，進而影響台灣的稅課收入。財政部已成立稅收估測專業小組，並委外研究建立精進中央政府內地稅稅收估測模型，同時研究建立營業稅智慧系統估測模型，期盼能推升稅課收入的估測精準度。

「行政院立場是反對法制化的普發現金」，李國興認為，現行《預算法》、《公共債務法》都有明文規定，稅課收入優於預期，應優先減少舉借、還債及累積到歲計賸餘。歲計賸餘為單一年度預算執行結果，應優先償債或留供因應未來重大政策，不宜將普發現金法制化及常態化。

國民黨立委賴士葆追問，行政院是不支持法制化提案，但支持普發現金嗎？李國興指出，以前配合經濟環境需求，發過3倍券、5倍券、普發現金6,000元，但都必須視經濟環境而評估。因為財源不確定，不希望因為法制化而僵化掉，特別條例也要看今年的需求為何。

主計處、財政部均表達疑慮

主計總處主計長陳淑姿表示，稅收實徵數超過預算數額，不代表當年度財政有餘，須先彌平差短、扣除法定還本，才會是政府可用財源。雖然112年總預算的歲入歲出賸餘1,530億元，但特別預算尚有短差，仍須舉借債務支應。收支賸餘不一定每年都有，應該優先用於償債、留供未來重大政事的支出，不宜將普發現金納入《預算法》，作為常態性辦理項目。若《預算法》明定限制使用於普發現金及其他項目，未來發生重大災變或疫情，相關額度無法優先因應災害或疫情。

賴士葆表示，《預算法》納入普發現金，如果後面加一個但書「有重大災害除外」，是否主計總處會同意？陳淑姿指出，這需要通盤考量、報備行政院，不是單獨單位能決定的事情。

賴士葆說，國會人數在野兩黨人數多，這個法案應該會通過，普發現金通常執行時程要多長？陳淑姿說，行政作業時間通常要3個月左右。

財政部次長李慶華指出，113年度實徵數高於預算數，所得稅貢獻最多，占整體稅收的五成。不過，營利事業所得稅及綜合所得稅為落後申報，會有時間差距，編列時容易受影響稅收因子的準確度影響。針對委員提案修正《預算法》第81條之1，增訂稅課收入全年實徵淨額達到當年度預算編列數120%或大於3,000億元作為普發現金條件，並未考量總預算歲入執行與整體預算收支，恐有舉債發現金的疑慮。◇