川普2.0科技管制將更嚴 台防技術外流刻不容緩

為防範中共科技發展,美國總統川普近日簽署備忘錄,指示美國外國投資委員會(CFIUS)祭出措施,限制中共在半導體、人工智慧(AI)、量子技術等戰略領域的投資。專家警告,台灣若再不嚴肅面對對中技術輸出與投資管制的漏洞,難保台灣未來不會成為美國管制制裁的對象。
台灣是美中科技冷戰最前線戰場之一,台灣政府為了防堵台灣變成中共突破美國科技封鎖的破口,過去四年多以來,翻修多項涉及科技研發、兩岸往來的法案,包括將所謂的「台積電條款」納入《國安法》,列管高科技人才,要求他們赴中國要向政府申請。
2千探員「獵狼」保「矽盾」
此外,還修正通過專辦經濟間諜的《國安法》第3條,規定只要外洩「國家核心關鍵技術」,包含14奈米以下先進製程、AI晶片設計、第3類半導體等,就比照內亂外患罪,且二審能定罪。
不僅如此,據媒體報導,為避免高科技人才被中國企業挖角,前總統蔡英文執政時期,制定了一項行動代號「1022」的獵狼專案,動員調查局2千名特務抓「科技匪諜」,打擊在台挖角、偷技術的違法中企,保護台灣「矽盾」。
人才遭中共利用後 往往被一腳踢開
前國防大學政戰學院院長余宗基接受《大紀元》採訪時表示,中共近年頻繁透過各種管道竊取台灣科技人才與技術,更爆出以3倍、甚至6倍薪資來挖角,但一旦中國企業獲取到商業機密之後,這些沒有利用價值的人才就隨時會被一腳踢開,而且返台或旅外都很難再找到工作。
他表示,美國總統川普上台後,積極要求盟友站隊,可想見科技管制未來肯定會更加嚴格,阻止科技技術外流到中國,對台灣科技業而言,「很明確的,你只能選邊,選站在美國陣營這邊」。
三星與中國合作 賠了夫人又折兵
他以韓國三星為例,由於過往積極與中國尋求合作,結果就是付出慘痛代價,大量的科技人才帶槍投靠中資企業,把商業機密帶到中國去發展,如今三星在中國的市場全面萎縮,等於是賠了夫人又折兵。
台灣半導體產業生產全球最先進的晶片,所以一直被外界稱為「護國群山」,這些規模高達1,470億美元的半導體產業,占國內生產毛額(GDP)比重15%,出口占比更高達近四成,是台灣經濟重要支柱,也是安全的保障。
中共若掌晶片 損失恐達2兆美元
余宗基坦言,台灣半導體產業之所以被全球珍視,甚至比石油、天然氣等戰略物資還更重要,是因為它的不可取代性。目前全球能做出先進製程晶片的國家大概只剩韓國與台灣,而台灣製造的又大約占90%,如今所有科技產品都離不開晶片,若這項產業被中共掌握,對全世界就是一場災難,估計至少造成2兆美元以上的經濟損失。
台海重要性逾「蘇伊士+巴拿馬運河」
不僅如此,台灣的戰略位置也有不可取代的重要性。余宗基表示,台灣是第一島鏈的核心,台灣海峽周邊的航運大約占全球的近27%,遠高於蘇伊士運河的8%與巴拿馬運河的5%,「意謂兩者加起來都沒有台灣海峽重要」。
「當全球都需要台灣的半導體,就代表一旦台灣發生任何事情,沒有國家會袖手旁觀」,陽明交大科技法律學院特聘教授林志潔也認為,「全球對台灣的科學技術越在意,國家就越安全;反之,我們的敵對勢力會想削弱台灣的技術,甚至把技術納為己有,降低台灣對於全世界的重要性。」
被禁產品輸中 不處罰企業是漏洞
不過,經民連智庫召集人賴中強律師也警告,台灣政府修了半天的《國安法》經濟間諜罪,其實目前只處罰竊取企業營業祕密的企業叛徒員工,卻不處罰背叛國家利益、違反技術輸出管制的企業主。
他表示,依現行法制,台灣廠商將輝達A100、H100等AI晶片違法輸出中國,「竟然不用負刑事責任」。因為根據馬政府時期修訂的「戰略性高科技貨品種類、特定戰略性高科技貨品種類及輸出管制地區」,中國雖然是「十二項半導體製程設備」的管制地區,但高階晶片卻不再被限制。
若為破口 台灣或成美國制裁對象
賴中強警告,產業界與政府,若再不嚴肅面對台灣對中技術輸出與投資管制的漏洞,很可能會讓台灣成為美國對中國技術輸出管制的破口,難保台灣未來不會成為美國管制制裁的對象。
賴中強說,許多台灣或跨國高科技公司,同時在中國與台灣設有研發部門(分公司、子公司或關聯企業),頻繁調動中國與台灣兩地工程師,促進彼此技術交流學習,「難道這是讓中國工程師規避美國的EDA軟體(用於IC設計的重要工具)對中禁令的好方法嗎?」
對偷技術中間人 應有適用法律
立委沈伯洋也表示,目前台灣在面對中國間諜、統戰行為時,沒有好的法律可以用,因此他希望能再修訂《國安法》第3條,希望將其類型化,以目前遇到個別情形做成固定類型,設計刑度也不會死刑、無期徒刑這麼誇張,會按照情節輕重做判決。
他舉例,中共若破壞經濟安全,例如偷技術、或攻擊我方關鍵基礎設施。雖然目前《國安法》有規定,但中共如果攻擊了某關鍵基礎設施,卻處罰不到中共,所以沒有任何意義。沈伯洋強調,中共進行網路攻擊或偷資料時,都會透過台灣人當中間人,目前這些都沒有被規範到,現在只能用洩密罪來處理,這些都應該修法處理。◇