兩岸觀光重啟有望 陸委會：小兩會協商

針對兩岸觀光交流，總統賴清德日前建議由台灣的台旅會、中國的海旅會（簡稱小兩會）進行協商；中共文旅部過年前也宣布將恢復上海、福建團客赴台旅遊。陸委會主委邱垂正3日出席大陸台商活動時重申，兩岸觀光涉及公權力，應該透過小兩會溝通，以解決過去兩岸觀光1.0各種亂象，或是低價團一條龍特定利益等問題，以及軍機擾台、《懲獨22條》威脅台人赴陸人身安全等。

邱垂正說，目前兩岸旅遊的人流相當不對稱，台灣去中國大陸的人數是對岸來台的7倍，由於陸客長時間沒有來，兩岸的現狀有很多改變，比如軍機艦擾台已成為常態，連過年期間，兩岸之間在互道恭賀新年快樂之際，軍機艦仍到台海來滋擾，帶來很多的不安。

對於《懲獨22條》帶來的風險，邱垂正指出，該法條由於法律定義很寬泛、不透明，包括終身追訴、缺席審判、沒收財產等，都可能對台商及赴陸旅遊的台灣民眾帶來風險，「如何降低風險，減少外部成本，這都需要小兩會來處理。」

邱垂正提到，過去兩岸觀光存在的亂象，比如2019年中國單方面宣布8月1日起停止陸客自由行，讓好多業者血本無歸，也有業者說，兩岸觀光造成低價一條龍的現象，僅有中共指定的業者受益，造成市場失衡，也有民眾反映，陸客來台會排擠其他觀光資源，甚至連購買演唱會的機會都減少，也會排擠其他國家觀光客。

邱垂正重申，兩岸觀光屬於公權力事項，應由政府對政府溝通，無法由民間來取代，「小兩會來進行是最適當的，又不涉及前提，且已經行之多年的機制，應該恢復」。他強調，希望兩岸觀光的事宜能夠行穩致遠，「有時候起頭更重要」。

中國踩線團申請仍待確認

中國國台辦日前表示，福建與上海旅遊踩線團已向台灣提出來台考察申請。對此，觀光署長周永暉3日受訪時表示，目前尚未確認相關申請，會再確認；他也重申，盼透過觀光小兩會協商，並優先討論低價團費、旅遊安全不夠周到等議題。

周永暉補充說明，專業團仍按專業團的審查程序進行，來台不會受到影響；但踩線團要回歸到觀光小兩會進行協商。

至於觀光小兩會遲遲無法啟動協商，是否會影響踩線團來台？周永暉認為，還是要樂觀面對，期待新的一年能有正向交流，能真正討論旅遊安全等議題。◇