《憲訴法》修法提覆議 政院：多項條文窒礙難行

行政院會2日決議，針對立法院日前三讀《憲法訴訟法》修正案提出覆議，2日經總統簽呈，立法院須在覆議案送達15天內投票表決，如果沒有表決，等於覆議成功。至於《財劃法》與《選罷法》的修正案，目前仍未送到行政院，行政院強調，若在過年前才送達，不排除年假期間加開行政院會議處理提覆議的後續流程。

立法院院會去年12月決議通過修正《憲訴法》，根據三讀條文，大法官未達15人時，總統應於2個月內補足提名；參與評議大法官人數不得低於10人，作成違憲宣告時，同意違憲宣告大法官人數不得低於9人。

卓榮泰：立法不得侵害司法權

行政院長卓榮泰表示，《憲訴法》修正案以立法凌駕司法，用不合理的門檻對憲法法庭的運作造成實質影響，嚴重影響人民及機關尋求救濟或解決憲法爭議的權利，危害我國憲政秩序。立法對大法官行使職權的方式不得過度干預或造成實質妨礙，否則即侵害司法權行使的權力核心範圍，請立院再次審議法案的內容。

總統府發言人郭雅慧2日表示，行政院已呈報總統賴清德，對於立法院三讀通過《憲法訴訟法》修正條文，認有窒礙難行之處，擬依《憲法增修條文》規定，移請立法院覆議，總統已經核可，並在2日回復行政院。

行政院提三大覆議理由

行政院政務委員林明昕指出，此次《憲訴法》修法有三大問題，首先，妨礙法庭的運作，門檻過高且缺乏彈性，恐癱瘓憲法法庭。第二，破壞憲政秩序，高度壓縮司法運作空間，違反權力分立。第三，影響權利救濟，無法有效解決憲政爭議。

針對行政院認為《憲訴法》修正案窒礙難行之處，林明昕說明，包含該法第30條第2項至第6項、第4條第3項、第95條等規定。

其中條文明定，大法官缺額時，總統應於2個月內補提名大法官，林明昕說，這雖沒有違憲，但有窒礙難行之處，目前《立法院職權行使法》規定，審大法官的時間至少要1個月，若再加上2個月的提名，代表可能有一季沒有大法官運作，應把立院多久得完成大法官人事同意權投票，一併納入條文。

規定修正條文自公布日施行部分，林明昕表示，嚴格來說，這屬於違憲的條文，行政院認為沒有設置過渡條款，造成目前憲法法庭還沒有結案跟做出裁判的案件卡住，不知道適用舊法還是新法，讓申請的人民與機關無所適從。

財劃法年假前送達政院恐加班

至於外界有聲音認為《憲訴法》並非行政院業管，行政院可提覆議嗎？林明昕說，依憲法規定，僅行政院有覆議權，另外，憲法法庭是行政院重要的解決爭議平台，「行政院是使用者，修法後無法提起訴訟、解決爭議，在執行上窒礙難行。」另外，據統計，有高達九成使用憲法法庭的案件來自民間，這還涉及人民基本權利，更有提出覆議的理由。

立法院要在15天內表決覆議案，全體立委1/2以上（57人以上）否決或通過。林明昕說，這並非沒有討論空間，不能說覆議不會成功；假設不成功，《憲訴法》修正案再送回行政院，總統還有10日的公布時間，期間可再提覆議。如果立院壓在16日表決覆議案，且沒有成功的話，政院可在10天內反應，後續做法可能在過年前後決定。

行政院發言人李慧芝提到，如果《財劃法》與《選罷法》在過年連假前一天送來，行政院得在收到法案10天內完成提覆議的流程，就是要在2月2日前提出，因此可能得被迫在年假期間召開院會加以處理。另一方面，如果行政院在過年期間送出覆議，立法院也得按規定在15天內表決，如果沒處理，則代表覆議通過。

行政院發言人李慧芝轉述院長卓榮泰裁示，憲法訴訟法修正條文第30條第2項至第6項規定，以立法凌駕司法，用不合理的門檻對憲法法庭之運作造成實質影響。資料照。（記者宋碧龍／攝影）

藍委：民進黨須負起政治責任

對此，國民黨立委李彥秀表示，行政院此舉在法律上不僅是「漠視分際」，在政治上更是「轉場過水」，民進黨明明知道會再次被立院多數否決，仍執意要對《憲訴法》提出覆議，以及後續立院黨團提出釋憲。她直言，民進黨最後的目標，還是總統賴清德所言，要用「公民複決」等更大的民主拚個輸贏，當然，民進黨也必須為持續的政治動員以及朝野對立負起完全的政治責任。

民進黨團幹事長吳思瑤則表示，不知道國民黨無限跳躍去扯公投的用意，事實上，民進黨中央跟民進黨團沒有針對公投進行討論，橫在眼前的是針對三大惡法循憲法規定進行覆議、暫時處分及釋憲。覆議案是法案重新審視、朝野利用這段冷靜期重新對話，朝野都應聆聽社會脈動、民意動向，這才是盡責任的執政黨與忠誠的在野黨當下應有的努力。◇

《憲法訴訟法》三讀條文問題點

資料來源：行政院  記者鄭琦／製表