石破茂再提亞洲北約 郭育仁：即便美國主導也極難

準日本首相石破茂近日再度重申「亞洲版北約」的構想，引發外界關注。對此，國策院副院長郭育仁30日表示，亞洲版北約要以美國在亞洲的同盟國為基礎進行擴散，在執行上，「不只是知易行難，更是天方夜譚」，就算由美國來主導，也是極其困難。

甫當選日本執政黨自民黨總裁、準備接任首相的石破茂，29日應華府智庫「哈德遜研究所」之邀分享其外交國防政策，他再次重申必須考慮建立「亞洲版北約」（Asian NATO），並考慮引進核武，才能確保對中共、俄羅斯與北韓同盟的嚇阻力。

國策院30日舉行「日本自民黨總裁與新首相政策走向」座談會，國防院戰略研究所所長蘇紫雲表示，不論將石破茂發言解讀為「預防性外交」或是「戰略模糊」，背後的系統性因素皆是印太衝突結構改變。

他表示，印太衝突的核心，是中共由陸權走向海權，威脅海上交通線安全，特別是日本有九成二的天然氣、石油等能源，都要經過台海周邊，對日本明顯造成威脅；而且中共核武力明顯由「嚇阻」走向「脅迫」，評估戰時可能會參考俄羅斯的作法，脅迫其他國家禁止軍援台海。

對於石破茂「亞洲版北約」的主張，蘇紫雲坦言，這是「知易行難」，這項主張早在1970年代就被提出，後來因為地緣政治關係就取消了，如今因為中共的威脅明確化，而又再次浮上檯面。

他表示，集體防衛組織的成形在短期內較為困難，但將既有的「雙邊協防」體制擴大為「三邊協防」仍有可能。他分析，印太區域已有「二三四五」安全機制，也就是雙邊協防、三邊合作、四方對話、五眼聯盟，再加上拜登政府架構的安全網反制中共，包括美日韓、美日菲、美英澳3+3安全機制，都可能再擴大成為石破茂的基礎。

雖然軍事上的亞洲北約較難成形，不過蘇紫雲表示，目前經濟版北約已然成形，拜登政府提出的「印太經濟框架」（IPEF）涉及數位安全、供應鏈的安全議題，該框架的核心就是去紅色供應鏈，確保未來數位服務業的安全架構。

不過國策院副院長郭育仁認為，「亞洲版北約」的構想，是要以美國在亞洲的同盟國為基礎進行擴散，在執行上，「不只是知易行難，更是天方夜譚」，就算由美國主導也是極其困難。

郭育仁進一步解釋，若希望建立亞洲版北約，日本就必須考慮與台灣建交，因為亞洲最可能發生戰爭就兩個地方，分別是韓半島與台灣海峽，該約若台灣不是締約國，就無法堵絕戰爭的可能，等同毫無意義。

郭育仁說，而且要設立亞洲版北約，就必須牽扯《美日地位協定》（SOFA），要把美日同盟提高成對等的地位，日本二戰後多位首相都曾提到要修正協議，包括前首相安倍晉三，最終都無疾而終， 因為這牽扯到駐日美軍的地位，美國「不會跟你談的」。

另外，石破茂主張對日本憲法第9條進行修改，主張將自衛隊入憲、引入緊急事態條款等，郭育仁也認為這是「天方夜譚」，因為即便在任超過7年、達到戰後日本首相權力頂峰的安倍晉三，他也做不到，日本行憲至今一字未改，即可知此為「剛性憲法中的剛性憲法」。

另外，對於石破茂認為，亞洲版本的北約應該考慮從美國「共享或引進核武」，郭育仁說，安倍晉三曾在2022年提到要跟美國談核共享，但是接任的日相岸田文雄卻認為，日本絕不談核共享的事情，他研判石破茂應該是走中間道路，他主張的「核共享」，其實應該是「核武決策共享」。