解讀中共三中全會 學者：國安為重避談經濟

中共「三中全會」18日閉幕，外界關注是否會公布新的經濟政策？學者分析，中共認為國際格局不再像以前是和平發展的，中共面臨內外重大變局，因此要確保以國家安全建設為中心。本次三中全會關鍵議題只有兩項，一是路線，二是人事，外界所期待的「經濟強心針」機率可能不高。

國策院18日舉辦「中共二十屆三中全會與懲戒台獨新規」座談會，淡江大學兩岸關係研究中心主任張五岳則認為，歷次三中全會都是談到關於經濟體制改革，但這次的三中全會重視的是全面性的深化改革、推進中國式的現代化，這等於是中共第一次把改革開放在國家安全的架構下進行。

人事的問題，張五岳說，目前為止雖然已經有五個中央委員看起來已經違紀了，但很多的中央委員也都還有沒處理，因此應該會趨於明朗化；且三中全會召開前後，中共中央各部委、省市委書記一把手等，也都有進行一些人事更迭。

中國經濟遠不如過去熱絡

談到中國經濟問題，中華經濟研究院副院長兼代理院長王健全表示，過去中國所謂的「三駕馬車」（消費、投資、出口），雖然近期出口稍微有改善，但整體上與過去的熱絡程度還是無法相比。

他表示，由於大陸前景不明，加上房地產等問題，大陸民間消費是呈現減少的狀態，而儲蓄則是在增加，投資也受到影響。而大陸的經濟金融環境與風險展望，必須要經過很大的結構改革，若無結構改革的話，未來會越來越低。值得注意的是，中國25%GDP是靠房地產，未來要如何填補值得關注。

談到中國經濟成長下滑的原因，王健全表示，大陸過去經濟成長是靠房地產驅動，地方政府靠投資基礎建設等讓GDP增加，但現在習近平認為「住房不炒」，所以劃下三條紅線，大陸房地產因而開始崩裂，土地也賣不掉，所以基礎建設投資起不來，GDP也就上不來。

恐面臨5至10年的結構調整

至於中國是否也會如同日本一樣，陷入失落的20年、甚至30年？王健全研判，中共掌控諸多政策工具，情況不太像日本會陷入失落30年的困境，但大陸面臨人口老化，還有美國「卡脖子」、社會缺乏凝聚力等問題，所以可能會面臨約5至10年的結構調整。

王健全研判，未來10年中國國內的經濟活力會慢慢降低，而這是中國大陸經濟弱化進口替代問題，接下來也會對台灣、韓國、東協產生更多影響。

台灣必須分散生產代工基地

王健全也提醒，若大陸經濟持續弱化，將對台灣經濟和台商造成衝擊。台灣許多傳統產業仍以大陸為主要市場，所以台灣必須分散生產代工基地的市場。

亞太和平研究基金會執行長董立文則說，三中全會依舊陷入原地打轉、迴避重點的困境中，到底是國家安全重要？還是經濟發展重要？這個老問題始終牽絆中共，致使他們的政策出現左右搖擺、前後矛盾的情況；但更奇特的是，外界一直看不到中共黨魁習近平的工作報告內容，而且是史上首次，會議已進行到最後一天，都還看不到任何電視畫面。◇