參謀總長赴立院備詢 李喜明：對國家非好事

參謀總長梅家樹26日、27日將赴立法院進行專題報告，並備質詢。前參謀總長李喜明25日表達反對立法，他說，自「國防二法」實施以來，軍政軍令已經一元化，國防部長代表接受質詢就夠了，若讓立委對參謀總長指手畫腳，會影響軍隊作戰系統指揮的權威性，對國家不會是好事。

台北政經學院基金會（TSE）25日舉辦「2024中華民國國防評估報告」發布記者會，基金會董事長暨前立委黃煌雄、中心執行長暨前參謀總長李喜明、前國防部參事劉立倫等人都出席活動。

李喜明表示，當年軍政軍令二元化，總長赴立院報告有時代意義。但在「國防二法」（《國防法》及《國防部組織法》）實施後，軍政軍令一元化，由國防部長代表接受國會監督就夠了，讓立委對參謀總長的工作指手畫腳，將影響軍隊作戰系統指揮的權威，對國家不是好事。

李喜明說，國防部長如果對業務不熟悉的話，就應該要去熟悉，部長不應管到軍事作戰，該如何領軍作戰應充分授權給參謀總長和軍事將領。參謀總長職務特殊，戰時是實際負責統籌指揮者，應該讓其專注於領導能打仗、能打勝仗。參謀總長去備詢，以後可能還會無限上綱，把各司令和軍團指揮官也找去備詢，這對部隊運作會有負面影響。

黃煌雄也說，1998年唐飛以參謀總長身分首度到立法院報告，曾經引起政壇轟動，時代背景不一樣，當時實權在參謀總長，國會努力讓參謀總長現身接受質詢。隨著國防二法實施，明定參謀總長的職權，國防部長本身就具有完全的代表。

談到當前的國防政策走向，黃煌雄說，1990年代以來，國軍一直在進行組織瘦身，但隨著海軍岸置飛彈大隊等兵力的擴編，以及提升後備戰力，都從根本上逐漸改變先前的趨勢，出現了包括組織增胖、員額增加、預算增多的情況，預期幾年之間，國軍的總員額就可能回復到「精進案」的水平。

黃煌雄說，他在擔任監察委員12年期間，和歷任參謀總長與國防部長，都有深度的訪談與對話，幾乎每位主事者都諮詢過，這些主事者都是在法定的機制與流程下，完成其軍事生涯旅程上重要而艱難的決策，而在決策過程上，幾乎完全不受外力的介入與干擾。

黃煌雄直言，當前的三個新趨勢，特別是一年期義務役的實施，在決策過程上，卻充滿外力的投影，包括外國政府、外國國會議員與智庫學者，以及各種媒體、退休將領都想影響台灣國防決策。蔡政府第二任期間，可說是外國因素介入管道最多元、聲量也最大階段，此一風氣影響所及，必將成為賴清德政府的歷史重擔。

劉立倫則解釋，現有國軍預算員額，不足以容納1年制5萬多名義務役員額，如果不縮減志願役的員額，勢必導致國軍原有21.5萬的總員額擴增。

劉立倫認為，2023年維持經費為新台幣1‚786億元，2029年以後可能要額外增加168億元的人員維持經費，再加上國防部承諾的訓練項目，若屆時國防預算規模無法擴增，將排擠到軍事投資經費，陷入軍事投資與特別預算糾結的惡性循環。