黃國昌稱政院覆議理由造謠 卓榮泰：條文違反法律明確性原則

立法院19日召開全院委員會，審議行政院提出的國會改革覆議案。民眾黨立委黃國昌質詢時表示，行政院提覆議的理由之一是「懷疑官員虛偽陳述，即可課以刑責」，他質疑這是假訊息，因為三讀通過法案並沒有這樣寫；卓榮泰駁，條文明顯違反法律明確性原則，盼立院重新審視條文。

立法院19、20日舉行全院委員會，審查行政院針對國會職權修法提出的覆議案，邀請卓榮泰說明，21日立法院會將投票表決。

黃國昌表示，行政院提出7大覆議原因，散播圖卡給民眾，並「懷疑」公務員在立法院虛偽陳述，就可以課以刑責，非常遺憾行政院成為假訊息散播中心，因為三讀條文並沒有懷疑公務員虛偽陳述，就可以課以刑責。

法務部長鄭銘謙答詢，這次立法院通過的《刑法》第5章之1「藐視國會罪」、以及《刑法》141條之1，但質詢跟調查不一樣，不是檢察官辦案，也不是法官辦案，質詢範圍廣泛、包羅萬象。這會造成很大的寒蟬效應，對政務的推動有很大的戕害，被追究、調查、偵辦，對官員是很大的危害。

不過黃國昌詢問，這兩條到底哪裡有寫到，「懷疑」公務員虛偽陳述就課以刑責？法官懷疑官員虛偽陳述就會判刑責嗎？檢察官會因為懷疑就起訴嗎？法官會因為懷疑就判刑確定嗎？但行政院的圖卡卻說，懷疑虛偽陳述就課以刑責。

卓榮泰回應，這明顯就是違反法律明確性原則，懷疑的基礎要在有待證事項下，待證事項是主觀認定的，希望立法院重新審慎條文文字。鄭銘謙答詢，這會造成很大的寒蟬效應，政務推動有很大危害，被追究、被調查、被偵辦對官員是很大的危害。

黃國昌以美國為例，依照美國聯邦法，在國會虛偽陳述處5年以下有期徒刑，是否違反法律明確性、正當法律程序？卓榮泰說，任何政府官員在立法院不實、虛偽陳述，都是個人的政治自殺；現在是討論立法院職權行使法的文字違反法律明確性，不是在討論美國聯邦法律。

黃國昌強調，他之所以援引此法，是因為法律構成要件與三讀通過的刑法是一樣的。鄭銘謙回應說，台灣是五權憲法國家，美國國會有調查權，台灣的國會調查權是根據釋字585號解釋，只是補充性的權力，最多只是課處罰鍰。美國憲法設計跟中華民國憲法設計不一樣。

黃國昌再以德國刑法規定為例，在聯邦或邦的立法機關調查委員會虛偽陳述，處3個月以上5年以下有期徒刑，這樣的構成要件跟立法院的構成要件哪裡不一樣？鄭銘謙表示，德國並沒有質詢要入罪，質詢是根據憲法增修條文而來，而且德國是三權分立，不是台灣的五權分立。