世界進入危險十年 報告：北約國防支出暴增

世界進入一個日益不穩定的時代，各國增加軍事開支，應對俄羅斯入侵烏克蘭、哈馬斯襲擊以色列，及中共在南海日益擴張的軍事行動。

國際戰略研究所（IISS）在週二（2月13日）發布的2024年版〈軍事平衡〉（Military Balance）報告中得出上述結論。該報告還強調北極地區緊張局勢升高、北韓追求核武器及非洲沙赫爾（Sahel）地區軍事政權崛起，這些都導致​​「安全局勢日益惡化」。65年來，倫敦智庫IISS每年就全球軍事情勢進行評估。

報告稱，「當前的軍事安全情勢預示著，未來十年可能更危險，其特點是（一些政權）公然運用軍事力量來追求（主權）主張，引發『強權即公理』的行為；志同道合的民主國家希望加強雙邊和多邊國防關係作為回應。」

IISS表示，由於俄羅斯全面入侵烏克蘭進入第三年，去年全球國防開支成長了9%，達到2.2兆美元。在南海衝突不斷、臺海局勢持續緊張之際，這讓人們更加憂心中共等軍事強國可能試圖將自己的意志強加於鄰國。

北大西洋公約組織（NATO）的成長幅度更大，該組織支持烏克蘭成為抵禦俄羅斯進一步入侵歐洲的堡壘。據IISS研究，自2014年俄羅斯入侵烏克蘭克里米亞半島以來，北約美國以外的成員國的軍事支出增加了32%。去年，十個歐洲成員國實現國防預算達經濟產出的2%的目標，而2014年只有兩個成員國。

IISS的報告說：「俄羅斯的侵略促使歐洲國家增加國防開支，增強了北約的實力，芬蘭也增強了戰鬥力。俄羅斯和烏克蘭戰爭中彈藥支出的速度也讓西方意識到生產能力萎縮，各國都在忙著糾正多年來投資不足的缺陷。」

無人設備需求強勁

該報告的主要發現之一是，俄羅斯在烏克蘭的戰鬥中損失了約三千輛主戰坦克。IISS估計，莫斯科可能會再承受三年左右的嚴重損失，並從庫存補充坦克。報告稱，俄羅斯從庫存中撤出舊坦克的速度「有時可能達到每月90輛坦克」。

而烏克蘭政府依賴西方國家提供其所需的彈藥和武器來抵擋俄羅斯。報告說，「基輔也繼續以其他方式展示其聰明才智，利用西方和本國開發的系統讓俄羅斯黑海艦隊處於劣勢。」烏克蘭使用廉價的無人海上載具（UMV）瞄準俄羅斯黑海艦隊，這讓其他國家更迫切需要購買此類設備。這是UMV首次出現在IISS的年度報告中。

IISS表示，從烏克蘭戰爭中學到的教訓正開始影響其他國家的軍事規劃，特別是許多國家已經認識到，需要增加軍事硬體的生產並建立更多物資儲備，以防被迫打持久戰。

IISS表示，無人飛行器或無人機的需求強勁，全球的國防機構盡可能利用新創公司的發展速度。

國防預算優先事項洗牌

如何分配國防預算的優先事項也發生了變化。IISS國防經濟專家麥克格蒂（Fenella McGerty）表示，2014年，北約成員國平均將國防預算的15%用於採購和開發，而到2023年的撥款將超過30%。她說，波蘭、芬蘭和匈牙利等國家一半的預算都花在了設備上。

IISS表示，美國軍方在從烏克蘭戰爭中學到教訓的同時，也正在進行反思。美軍開始制定新的砲兵戰略，重點是遠程精準射擊，並修改徵兵辦法。俄羅斯入侵烏克蘭也促使美國空軍觀察到關鍵武器在戰爭中的高使用率，因此增加了庫存數量。◇