校園霸凌攀升 每年破千件

根據教育部統計，近三年的校園霸凌通報案件每年都破千，但通報成案的比例卻非常低，對此，臺北市政府心理健康暨自殺防治委員會委員羅惠群認為，目前教育部對校園霸凌的相關法規與機制皆屬被動型，教育部應建立校園霸凌主動防範與調查機制，才能有效防範校園霸凌。

國家政策研究基金會11日召開「校園霸凌通報年年攀升」記者會，探討當前校園霸凌迫切面對的問題。國策會教文體育組召集人陳學聖根據教育部資料指出，過去10年，校園霸凌「生對生」的通報件數攀升速度快。在高中方面，2013年只有60件，但2022年已成長到429件；在國中方面，2013年只有200件，到2022年卻成長到540件。

而在國小方面，陳學聖表示，2013年只有126件， 2022年竟達632件、成長將近五倍；另外，就校園霸凌通報總數來看，2013年全年，僅387件，但到2022年卻有1,601件，成長也近五倍之多，可見教育部對於校園霸凌束手無策、一籌莫展。

陳學聖分析，從2020年開始校園霸凌通報數字每年破千，2020年有1,022件，2021年1,289件，甚至去年2022年更增加到1,601件。讓人訝異的是，從2020到2022年3年間正逢疫情，並實施「停課不停學」，但這3年的校園霸凌事件竟然是逐年攀升，而且是每年破千。

從校園霸凌的類型中，又以「肢體霸凌」占最多數，接下來依序是「言語霸凌」、「關係霸凌」、「網路霸凌」，最後是「反擊霸凌」。陳學聖表示，雖然每年通報數字逐年大幅攀升，但成案比卻非常低。在2013年時確認比例可達到53%，相當於每兩件通報，就有一件成立，但是到2022年，校園霸凌通報成案的比例竟只有13%。

羅惠群首先從校園霸凌的脈絡切入，指出在少子女化趨勢下，孩子缺乏人際互動技巧，而升學主義仍存，影響師生關係，再加上因疫情而來的線上教學，導致孩子回到學校後人際互動技巧退化，對人際互動亦出現不適應等情形，皆為近三年校園霸凌數字成長的原因之一。羅委員建議，學校應思考該給孩子更多情感與人際互動的教育，而非僅重視分數。

其次，羅惠群針對霸凌的未來趨勢提出示警，指出未來肢體霸凌可能會越來越少，取而代之的是網路霸凌與關係霸凌，如小團體、惡意的忽視忽略等。然而，目前基層教師已承載過多的業務量與壓力，學校中的專業輔導人員，則因少子女化趨勢減班，面臨人數不足的困境，恐導致孩子在學校中過得非常辛苦。

第三，羅惠群表示，目前教育部對校園霸凌的相關法規與機制，皆屬被動型，必須要有人通報、進入調查系統中，才能處理。他呼籲，教育部應建立校園霸凌主動防範與調查機制，尤以，相關機制必須要能保護吹哨者，才能透過公權力的運作，有效防範校園霸凌。

羅惠群指出，校園由於封閉，而且有太多的評議委員會，存在很多人情壓力，如果碰到資深老師、校長的案件，經常被輕輕放下，而且沒有進行後續處遇，也沒有好的配套，因此，他也主張納入外部公正人士參與調查校園霸凌事件。◇