審查大法官被提名人 朝野質疑選罷法排黑違憲

立法院5月三讀通過《選罷法》修正案，規定犯黑金槍毒等重大犯罪，不得登記為候選人，外界質疑恐有違憲之虞。大法官被提名人蔡彩貞、朱富美20日於接受立法院審查時均表示，本案引起社會高度關注，對於人民參政權的限制，必須看有無合乎比例原則、平等原則等。

立院全院委員會20日審查大法官被提名人同意權案，上午審查蔡彩貞、朱富美，下午則審查陳忠五、尤伯祥，並於21日舉行人事同意權案投票。朝野立委皆關切《選罷法》修正案的排黑條款「剝奪終身被選舉權」，是否有違憲之虞？

立委質疑 現行法律不夠公正

民進黨立委莊瑞雄表示，由於宣告終身褫奪公權通常是死刑跟無期徒刑，大家擔心主刑未定讞、從刑卻先行，詢問蔡彩貞、朱富美是否違反比例原則、無罪推定原則？蔡彩貞認為，限制人民參政權是很嚴重的事，若有正當目的，真的是選賢與能，合乎比例原則就沒問題，另外也要考量到訴訟程序會很長。

莊瑞雄強調，無罪推定具有《憲法》位階，而且詐欺、違反《證交法》的人若叫小嘍囉去洗錢，可能變成有重大經濟犯罪的人可以選立委，犯輕罪的反而連村里長都不能選。

國民黨立委王鴻薇、民眾黨立委張其祿也關切，《選罷法》修法是否違憲？未來很可能會有人聲請《憲法》訴訟。

朱富美表示，未來確實有可能會聲請《憲法》訴訟，她不宜在此評論，不然以後會構成迴避事由；關於參政權的限制，大法官曾做出解釋，與保證金、學歷等有關，法律學者提出很多意見，以後審查是否違憲、合憲，也須遵循比例原則、平等原則。

蔡彩貞則說，限制人民參政權，須合乎比例原則，至於期間要多長，因為法規限定了很多犯罪型態，所以可能要做具體評比，由於法案剛通過不久，她還來不及詳細評比；《選罷法》修法是否該限定於已判刑確定、考慮犯罪原因、限制多久等，這些都應更細緻的討論，要看過立法過程的議案文書，才能知道討論經過。

時力批評 被提名人拒答問卷很荒謬

時代力量立委邱顯智則批評，歷年來大法官被提名人，都有填寫民間團體的問卷，但今年卻以「被提名後不宜輕易表態」、「回答涉及司法權行使」等理由拒答，非常荒謬；其中，蔡彩貞還因無顯著司法貢獻等理由，被民團點名不適任，更應對外清楚說明自己的立場。

邱顯智舉例，包括后豐大橋冤案，蔡彩貞多次將法院的無罪判決撤銷發回，其他爭議還有對司法判例沒有重大貢獻，顯示她可能無法保障人權，尤其大法官的許多裁決具有「對抗多數」性質；對此，蔡彩貞回應，后豐大橋案是因為事證不清楚，她才撤銷發回。

另外，張其祿也問到，近日臺美簽訂《21世紀貿易倡議》，蔡政府說這是行政協定，並非國際條約，因此立法院不用實質審查，這是否違反大法官釋字329號解釋？

蔡彩貞回應，需要實質認定，但此協議尚未充實實質內容，目前無法判斷是否會影響人民；張其祿質疑，這與當初她對待「服貿」的觀點不一致。

審死刑案  蔡彩貞：應妥速進行

立法院審查會詢答過程中，死刑存廢議題也成為多位立委詢問焦點。國民黨立委賴士葆表示，總統蔡英文曾說過，廢死是普世目標，但民調有87.9%的人不贊成廢死；現在有38位死刑犯，卻不執行死刑，而且都在打《憲法》訴訟，拖在那裡，他詢問大法官被提名人對此事的看法？

蔡彩貞回覆，死刑存廢牽涉法律制度須符合人民需求、社會維安需求等考量，應綜合評量看待。賴士葆追問，若她當上大法官，同不同意推動加速審理死刑案件？蔡彩貞說，「所有案件都應妥速進行。」

對於同樣問題，朱富美則說，今年5月間，法務部長蔡清祥於立院備詢時，有提到38位受刑人均向《憲法》法庭聲請《憲法》訴訟，依據臺灣和各國規定，屬於《憲法》法庭審理中的案件，被提名人在審查程序中不能發表意見。

被提名人強調 不怕得罪廢死團體

王鴻薇則指出，社會上有些團體堅決要廢死，很多政治人物、法官，甚至大法官都對此採迴避態度，是否擔心得罪廢死聯盟而不敢說反對廢死？對此，朱富美強調，「不存在這個問題。」蔡彩貞也說，「我不會怕得罪。」

國民黨立委游毓蘭則詢問，奪去數條人命、縱火或隨機殺人是否能判死刑？蔡彩貞回應，因為沒看到卷證，不知道事實。游毓蘭認為，這樣的說法是在閃躲，顯示法官眼裡永遠只有被告的人權，被害人無法發聲，被害人媽媽的哭聲有聽到嗎？顯然沒聽到；蔡彩貞身為母親與大法官被提名人，卻回應「沒看到卷證」，她無法接受。

國民黨立委林德福也關心廢死議題，大法官被提名人尤伯祥則明確答覆，他贊成依「兩公約」精神廢除死刑。◇