重塑半導體產業鏈 美國主導態勢成形
美中科技戰加劇，全球半導體業風起雲湧，台積電創辦人張忠謀日前也首度對美國的做法表態，給予支持。學者分析，美國對中國的半導體制裁只會繼續升溫，這是板上釘釘的事實，各國無法逃避，消極應對只會在產業發展上處於落後，台灣更要從中找到利基點，進一步強化台美關係。
台積電創辦人張忠謀與《晶片戰爭》作者米勒日前出席國內媒體舉辦的「半導體世紀對談」。張忠謀在會上提到，支持美國這方面（半導體管制）政策，讓中國腳步緩下來。此為張忠謀對美中半導體競逐的首度表態，別具意義。
「在半導體業界，張忠謀堪稱是領袖級的人物。」行政院國家發展委員會前副主委、中央大學經濟系教授邱俊榮接受《大紀元時報》採訪時說，張忠謀的這般發言，肯定對半導體業界帶來一定的啟發效果，同時傳遞一項概念，「美中對抗的局面，正在從模糊走向清晰。」
觀察近年全球半導體供應鏈的變化，邱俊榮說，有趣的是，從美中貿易戰剛開打時，各界就預期會有新供應鏈產生，但對於形成的模式，大家則都摸不著底。有不少人認為，新的世界工廠會出現在亞洲，只是最終結果並非如此，是由美國政府親自跳進來主持大局，「跟大家原先的預期，落差很大。」
「現在已經不是在玩市場規則的遊戲了。」他說，可以看見的是，美國政府卡中國脖子的力道越來越猛烈，美國正在壯大自己的半導體供應鏈，而且未來可能只會有這一條以美國為主的供應鏈，「張忠謀的話隱含的意思，有美國供應鏈無可替代，同時也是無可對抗的，世界的潮流正在往這個方向走。」
「我們很難預測下一步怎麼走。」邱俊榮說，美國政府的每一步都讓全球半導體業界感到匪夷所思，比如各界本來認為，在先進製程遭到美國封殺下，中國把重心轉為發展成熟製程，且會在2~3年後取得很大的全球市佔率，「但在短時間內。美國就出手限制中國取得成熟製程的晶片製造設備。」
目前已知，荷蘭政府擴大晶片設備出口名單，把最新型深紫外光機（DUV）列入對中國的出口管制範圍裡，最快今年夏天就會啟動相關管制。這代表荷蘭晶片設備製造商艾司摩爾（ASML）將無法出口DUV到中國。
「美國沒有要罷手的意思。」邱俊榮說，「如果連中國的成熟晶片，美國都要卡住，代表中國幾乎沒有立足之地。」「在AI的發展上，美國本來是輸給中國的，但美國很聰明，通過限制晶片這件事，取得更多在AI領域的發展空間。」
上述所言對應到美國的下一步戰略，邱俊榮說，美國通過卡住中國的半導體產業，讓效果蔓延擴散開來，接著是在AI領域取得產業地位，再來可能進一步往生技、醫療等取得本土產業發展與製造的利基點，「美國還是掌握多數的專利跟技術，在先進產業的發展之路上，中國確實會越走越辛苦。」
而對於其它國家而言，面對的是危機與轉機並存的挑戰。邱俊榮說，荷蘭原先不想配合美國，最終只能屈就，而韓國的處境更尷尬，因為韓國把很大的出口比重壓在中國，如今又遇到晶片庫存無法消化的難題，在面臨損失下選擇向美國靠攏。
在晶片供應鏈此消彼長的當下，印度的角色值得關注。印度官員早前表示，正與台積電、英特爾、三星等半導體巨擘接洽赴印度設廠事宜，無論三大廠最後是否成行，今年都將是當地的半導體題材年。
「對印度來說，美中紛爭是天上掉下來的禮物。」邱俊榮說，近年鴻海的IPHONE代工廠就搬移到印度，就是個例子，而印度政府的態度是，不放棄任何取代中國成為新世界工廠的機會，當中也包括半導體產業。
他說，「美國半導體聯盟已經成形，而印度又是印太架構裡的核心角色，他們想發展半導體，不只可以打擊中共，又能發展自身經濟，有一石多鳥的效果，美國當然也樂意給這個盟友發揮的空間。」
專家：台美關係升溫 半導體是敲門磚
至於台灣，具有完整且具韌性的半導體供應鏈，台積電的產能更受美、歐倚重。不過，張忠謀在上述同個場合裡提到，台積電所在的台灣，卻不在美國「友岸」名單上。
彭博專欄作家高燦鳴撰文提到，美國在半導體產業若想發展具有韌性的供應鏈，應將台灣視為最佳盟友。
說到美國沒把台灣視為友岸，中經院WTO及RTA中心副執行長顏慧欣並不認同此一看法，她說，美國把台灣列為台美21世紀倡議談判對象，在日前已公布雙方已完成五個議題的談判初步成果，年底前會再完成七個，「這件事情的意義很大。」
「該談判是拜登政府上任後，對外所簽訂的第一個經貿協定。」顏慧欣說，拜登的行政部門不會跟他不認為的盟友談協議，既然台美正在談這個協議，「實質上，美國已經把臺灣視為友岸。」
說回台灣的半導體產業，顏慧欣認為，在台灣的外交關係扮演一定的角色，因為半導體是美國最需要的產業，台灣確實因為半導體產業，有這樣的條件，成為美國首要拉攏的核心國之一。
顏慧欣說，再加上美國與台灣沒有檯面上正式的的結盟關係，這反而讓拜登政府有爭取更多政績的空間，而通過半導體產業，也促使台美正在進一步確立未來有合作的官方平台。
眼光拉長，台美關係進一步再升溫，值得期待。顏慧欣說，臺美21世紀倡議裡，其中有塊是涉及到關於經濟脅迫的共同對策討論。
她說，如果真的討論出具體方案，未來如果中共對台灣的農產品進行制裁，且提出外界無法理解的理由時，美國可以根據此對策進行應對，協助台灣進行具體的行動，「如果台美真的談到這塊，應該是台美關係裡，可以為臺灣人帶來最大的認同感的部分。」
